贏家與輸家

黨建軍

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普“出人意料”地宣布將在5月前與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)面后，有不少人就馬上開始分析朝美此次會(huì)面的贏家和輸家。在會(huì)面還沒(méi)有正式舉行、會(huì)面的結(jié)果也充滿不確定性的情況下，談?wù)撜l(shuí)贏誰(shuí)輸，似乎為時(shí)過(guò)早。

在特朗普之前，與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人碰過(guò)面的美國(guó)總統(tǒng)有兩位，克林頓和卡特。只不過(guò)，這兩位都是在卸任后才去的朝鮮。任內(nèi)訪問(wèn)過(guò)朝鮮的美國(guó)最高級(jí)別官員是國(guó)務(wù)卿，2000年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特訪問(wèn)朝鮮，并與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。所以，作為在任總統(tǒng)，特朗普要與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，的確是一個(gè)大新聞。如果真能會(huì)面，也將創(chuàng)下兩國(guó)外交史上的一個(gè)紀(jì)錄。

不過(guò)，意義如此重大的會(huì)面，幾乎也同時(shí)意味著難題重重。首先，特朗普需要面對(duì)的問(wèn)題就是，這次會(huì)面能為他的執(zhí)政加分還是減分。要知道，克林頓卸任后去朝鮮，還帶回了兩個(gè)美國(guó)人；卡特去朝鮮三次，不僅帶回了美國(guó)人，還為兩國(guó)1994年簽署《朝美核框架協(xié)議》立下大功。如果特朗普此次歷史性會(huì)面，沒(méi)有獲得重大外交戰(zhàn)果，就有可能變成一場(chǎng)外交失敗?；蛟S，也正因此，白宮發(fā)言人后來(lái)為此次會(huì)面加上了條件：只有看到朝鮮采取具體措施兌現(xiàn)其棄核等承諾，會(huì)面才會(huì)進(jìn)行。這樣的條件也讓此次會(huì)面能否順利舉行增添了不小變數(shù)。

在朝核問(wèn)題上，朝美之間的直接對(duì)話從來(lái)就有?？肆诸D時(shí)期有，小布什時(shí)期也有。1994年，兩國(guó)簽署了《朝美核框架協(xié)議》，那時(shí)候，朝鮮尚未進(jìn)行核試驗(yàn)。如今，在朝鮮進(jìn)行數(shù)輪核試驗(yàn)，并正式宣布擁有核武器之后，朝鮮手里有了更多的牌。暫且不論朝鮮目前是否真有意棄核，光是美國(guó)能夠給朝鮮提供什么樣的東西，來(lái)?yè)Q取朝鮮棄核，就是一個(gè)足以令特朗普頭疼的大難題。

事實(shí)上，自朝核問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，朝美之間既有直接對(duì)話，也多次達(dá)成過(guò)協(xié)議，結(jié)果卻是朝核問(wèn)題愈演愈烈。自克林頓時(shí)代，歷經(jīng)小布什、奧巴馬，再到特朗普，20多年來(lái)，朝美兩國(guó)在朝核問(wèn)題上的對(duì)峙和較量從未平息，兩國(guó)之間的協(xié)議多次達(dá)成又多次變成廢紙，這不可避免地在兩國(guó)之間造成越來(lái)越嚴(yán)重的信任赤字。換句話說(shuō)，即使達(dá)成協(xié)議，朝美雙方是否真的相信對(duì)方會(huì)認(rèn)真履行協(xié)議？這種信任赤字在特朗普時(shí)代依然存在，這就意味著，即使特朗普政府與朝鮮達(dá)成新的協(xié)議，協(xié)議能否真正落實(shí)還是一個(gè)大問(wèn)題。

2008年，在朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施等問(wèn)題上與美國(guó)合作之后，小布什政府將朝鮮從所謂的“支持恐怖主義名單”上剔除，并解除部分對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁。到了2017年10月，特朗普又將朝鮮列入所謂“支恐名單”，并對(duì)朝鮮增加制裁。如今，在宣布要和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面之后，特朗普是否打算再次將朝鮮從所謂“支恐名單”上剔除，作為一份送給朝鮮的見(jiàn)面禮？實(shí)際上，究竟是朝鮮先棄核，還是美國(guó)先解除制裁，這種涉及具體操作的問(wèn)題，本身就足以讓人頭疼。

所以說(shuō)，關(guān)于特朗普打算與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的歷史性會(huì)面，現(xiàn)在就談?wù)撜l(shuí)輸誰(shuí)贏為時(shí)過(guò)早。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這樣的會(huì)面，可能得到的政治收益有多大，其中隱藏的政治風(fēng)險(xiǎn)也就有多大，輸贏本就沒(méi)有定數(shù)?？紤]到特朗普的行事風(fēng)格，加上臨近中期選舉的因素，如果這樣的會(huì)面難以帶來(lái)特朗普所預(yù)想的種種好處，特朗普再次“出人意料”地宣布會(huì)面取消也說(shuō)不定。