在實踐中落實主體責任

文_當代貴州全媒體記者 / 任廷會

貴州各級“施工隊長”堅持問題導向，出實招、謀實事，親自抓、親自管，廣泛凝聚發展合力，創造了全國脫貧攻堅“省級樣板”。

脫貧攻堅進入關鍵之年，貴州突出一個“實”字、抓住一個“干”字。

作為一線總指揮，全省各級黨政一把手“不馳于空想、不騖于虛聲”，親力親為抓改革，撲下身子抓落實，切實擔負起“施工隊長”的主體責任，堅決啃下脫貧攻堅最后的“硬骨頭”。

思想上強化責任

思想是行動的先導，也是行動的保障。貴州深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，強力實施大扶貧戰略行動。

作為全國脫貧攻堅主戰場，打贏脫貧攻堅戰，是貴州向黨中央、向習近平總書記立下的軍令狀，是貴州各級“施工隊長”向全省人民作出的莊嚴承諾。讓280萬農村建檔立卡貧困人口如期脫貧，是貴州各級黨政一把手必須完成的政治任務。

省委書記、省人大常委會主任孫志剛指出，奪取脫貧攻堅勝利，必須強化黨政一把手負總責的責任制，精準選配并管好用好第一書記和駐村干部，發揮好村黨組織的戰斗堡壘作用。

在貴州脫貧攻堅的主戰場，畢節市堅持環環相扣落實責任鏈任務鏈，管好用好扶貧資金，從嚴督查考核。“突出主業主責，履職擔當扛責任，做到發展第一要務和從嚴治黨‘第一責任人’責任兩手抓、兩手都要硬。”畢節市委書記周建琨嚴格按照發展藍圖，精準組織“施工”。

為壓緊壓實主體責任，貴州堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，層層簽訂脫貧攻堅責任書，堅決避免出現“數字脫貧”“表格脫貧”。

貴州堅持最嚴的督查和責任并重，強化一把手脫貧攻堅責任落實，盯緊關鍵環節，在精準脫貧舉措、干部作風、脫貧實效等方面深入開展督查，形成長效責任機制。

為深入開展扶貧領域“護民生、促脫貧”監督執紀問責專項行動，銅仁市紀委、監察委結合“脫貧攻堅作風建設年”行動，在全市開展“為官不為”問題專項整治工作。“通過制定問題清單，建立整改臺賬，堅持邊查邊改、立行立改。”銅仁市委常委、市紀委書記、市監察委主任蔣興勇說，只有各級黨政領導干部嚴格履職盡責、擔當作為，才能確保脫貧攻堅各項任務落細落小落實。

完善制度體系，層層傳導壓力，層層壓實責任……貴州在實踐中不斷落實脫貧攻堅責任體系，各級“施工隊長”各施其職，各負其責，確保脫貧攻堅再戰再捷。

方法上科學謀劃

“按照國家標準力爭實現16個貧困縣摘帽、2500個貧困村退出。”2018年貴州省《政府工作報告》明確了今年的脫貧攻堅“施工目標”，全省各級“施工隊長”更加深刻認識到當前的責任和使命。

實現“施工目標”，關鍵在于落實責任，科學的方法對于抓落實尤為重要。

貴州在實踐中摸索出來的政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”，為貴州決戰脫貧攻堅指明了方向、目標和路徑，為決勝同步小康提供了根本遵循。

“針對極貧鄉鎮的脫貧攻堅，要堅持目標導向、問題導向、責任導向、結果導向，大力推行‘五步工作法’，增強攻堅合力。”黔西南州委書記劉文新說，全州各縣級黨政一把手正堅持帶頭蹲點開展工作，在一線推動工作落實。

隨著2018年脫貧攻堅春風行動的啟動，貴州吹響了通往最后勝利的沖鋒號，全省各地正掀起一場振興農村經濟的深刻的產業革命。

“不種玉米種什么？怎么種？怎么賣？賣給誰？利益怎么分配？這個全過程誰是責任人？”

“縣委書記、縣長是責任人。”

孫志剛書記的一個設問句，深刻地指出各級“施工隊長”要繪好“設計圖”，下好“開工令”，練好“施工隊”，用好“監督員”。

當好“施工隊長”，讓各項工作任務落實、落地、見效，需要在解決問題上下功夫。如何激發貧困群眾的內生動力？如何將政策精準到戶到人？如何讓“施工隊長”在脫貧攻堅戰場上建功立業？要破解這些在脫貧攻堅中產生的疑難問題，實現更高質量發展，需要創新扶貧方式方法。

為推動脫貧攻堅和民生改善實現高質量發展，做到脫真貧、真脫貧，貴州省委副書記、省長諶貽琴指出，要通過“加減乘除”四則運算，“加”足動能，“減”輕負擔，“乘”上快車，“除”掉包袱。

貴州以問題為導向，及時將舉措細化、實化、具體化。在幫扶過程中，各級“施工隊長”充分利用扶貧云系統，及時分析梳理，列出清單、建好臺賬，拿出整改方案，因地制宜，對癥下藥。

行動上身先士卒

統一了思想，明確了路徑，接下來就是咬定目標、戮力攻堅。

“一把手”有為，脫貧攻堅才有力。當好“施工隊長”，不僅要在行動上樹標桿，更要在表率上帶好頭。

2016年9月，貴州20名省領導定點掛幫20個極貧鄉鎮，既當“指揮員”、又當“作戰員”，用實際行動詮釋了“施工隊長”的深意，為各級領導干部作出了表率。

按照“省總負責、市（州）縣抓落實”的管理體制和黨政“一把手負總責”的責任制，貴州通過領導掛點、部門包村、干部幫戶的方式，普遍建立各級扶貧工作聯系點，確保每個貧困縣有領導聯系，每個貧困村有部門掛鉤，每個貧困戶有干部結對幫扶。

打贏脫貧攻堅戰，關鍵在人，重點在干。各級“施工隊長”深入基層一線，查看實情，摸準致貧原因，親身示范抓落實，確保各項政策落到實處、發揮實效。

沿河自治縣官舟鎮黃龍村食用菌基地。（沿河自治縣電視臺供圖）

一生只為一條渠的“時代楷模”黃大發、以苦干實干帶領群眾力拔窮根的當代“女愚公”鄧迎香、扎根山鄉不破貧困誓不還的“第一書記”楊波……在脫貧攻堅的火熱實踐中，貴州涌現出一大批先進典型，他們以身作則、率先垂范，把“施工隊長”的職責滲透在平凡的工作中，堅守有成、實干有力，共同構成了實干擔當、攻堅克難的“貴州脫貧攻堅群英譜”，形成一支能攻堅、善克難的“施工隊”，為新時代貴州精神注入了新元素。

脫貧攻堅是一場艱苦卓絕的偉大戰役，離不開“施工隊長”高屋建瓴的戰略謀劃，更少不了擲地有聲的貫徹執行。當前，全省各級領導干部圍繞農業供給側結構性改革主線，認真研究農業結構調整的目標方向、路徑方法和具體措施，確保脫貧攻堅春風行動開好局、起好步。

在推動農業產業發展方式上，貴州各級政府部門和龍頭企業堅持早研究、早部署、早啟動，確保農產品在產銷對接上、流通環節上實現重大突破。

作為全省首個脫貧摘帽的縣級市，赤水市堅持摘帽不摘政策。“我們只是階段性脫貧，不能有松松氣、歇歇腳的思想。”赤水市委書記況順航表示，赤水市將繼續創新機制、壓實責任，讓真正脫貧更有底氣、更有效率。

在極貧鄉鎮石阡縣國榮鄉，通村連組路的建成疏通了脫貧攻堅的“最大梗阻”。針對農村公路養護短板，石阡推行“路長制”改革，由縣委書記任總路長，縣級領導、鄉鎮負責人和村干部分別任一二三級路長。

貴州脫貧任務仍然艱巨繁重，各級“施工隊長”將繼續以求真務實的作風、苦干實干的姿態，沖鋒在前，盡銳出戰。