河南省交通運輸現代化人才隊伍建設現狀及發展需求預測＊

賀倩倩

（河南交通職業技術學院，河南 鄭州 450000）

發展現代交通運輸業，歸根到底依靠的是人才，依靠總量充足、結構優化、素質優良、分布合理的人才隊伍。目前至今后一段時期是轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的關鍵時期，加強人才隊伍建設，增強人才保障能力，將深刻影響現代交通運輸業發展的進程和效率。經過多年的建設和發展，交通運輸行業正逐步向現代綜合交通運輸體系邁進，在這個龐大而復雜的體系中，各種運輸方式均積極采用新技術提高運輸工具和設備的技術水平，各種運輸方式分工協作，協調配合，運輸過程統一化、運輸管理信息一體化、運輸需求多樣化促生的現代綜合交通運輸體系將更多依賴高新技術，而這些對交通運輸人才培養提出了更新更高的要求。

目前，行業人才發展還存在高層次和高技能人才相對短缺、人才分布和結構不盡合理、基層單位和邊遠地區專業技術人才較少等突出問題。因此，要正確把握行業發展與人才發展的關系，堅持在交通建設實踐中出業績、出人才，堅持人的進步與事業發展良性互動，堅持以改革為動力優化人才發展環境。鑒于此，本文在對全省交通運輸行業人才調查統計的基礎上，對河南省人才發展中存在的問題進行了分析，并結合行業發展特點和宏觀經濟發展趨勢對全省交通運輸人才發展趨勢進行了研究，提出了加強全省交通運輸行業人才發展的對策建議，從而為河南省“六個交通”建設、全面實現交通運輸現代化提供智力保障。

1 河南省交通運輸行業人才隊伍建設現狀

2017-09，省交通運輸廳組織對全省交通運輸行業從業人員進行了統計調查。此次統計的人才，是指具有中專及以上文化程度或初級及以上專業技術職稱（職務）或初級以上技能等級或取得國家職業資格證書的從業人員。

截至2016年底，全行業包括綜合運輸、交通建設、公路工程監理、水路交通建設、養護、行政執法、信息化、現代交通物流、道路運輸、城市客運、軌道交通、港口、航運、救助打撈、科研設計和交通教育等重點領域人才合計約110萬人，占從業人員總量的32.4%.

各領域人才分布情況如圖1所示。

圖1 重點領域人才分布情況圖

從全行業重點領域人才分布情況中可以看出，人才主要集中在道路運輸、城市客運等領域，其所占比例超過了10%；而信息化人才、現代交通物流人才、軌道交通人才、水路交通建設人才、港口人才、救助打撈人才、科研設計、交通教育人才所占比例很低，均低于2%，仍是交通運輸行業在今后幾年重點開發、培養人才的領域。

與《河南省公路水路交通運輸人才發展中長期規劃（2011—2020年）》中重點領域急需緊缺人才培養開發目標相比，此次統計的綜合運輸人才為16 047人，已達到2020年1萬人以上的目標；現代交通物流人才為11 241人，比2020年達到1.2萬人的目標低6.8%；內河航運人才包括港口航道工程、港口航道管理、航道經營管理、船舶檢驗、海事執法等達到了43 708人，比2020年內河航運人才達到4.5萬人的目標低3.0%.隨著鄭州市軌道交通線路的開通，河南省也培養開發了一批素質優良、業務精通的城市軌道交通運營人才，軌道交通人才達到4 511人。未來幾年，隨著洛陽等省內副中心城市軌道交通的建設運營，城市軌道交通人才數量將會進一步增長，信息化與智能交通人才13 420人，比2020年達到1.5萬人的目標低11.8%.因此，通過與2020年目標值的對比，未來幾年，現代交通物流、信息化與智能交通、城市軌道交通等交通新型業態及重點領域仍是交通運輸行業人才培養和開發的重點。

2 交通運輸人才發展中存在的問題

交通運輸業是經濟社會發展的基礎性產業和服務性行業，交通運輸人才是國家人才發展的重點領域之一。自2010以來，河南省交通運輸行業從業人員總量、人員素質、結構和各分行業人員總量保持平穩增長，比2010年增長12.1%；交通運輸人才總量不斷擴充，高層次人才隊伍逐漸壯大，其中，受過高等教育的人才占從業人員總量的17.9%，具有高級專業技術職稱的人才占從業人員總量的0.48%，具有技師及以上技能等級人才占從業人員總量的1.6%；交通運輸重點領域，比如綜合運輸、現代物流、內河航運、軌道交通、信息化與智能化等人才工程建設方面也取得了較大的進展，人才總量比2010年增長1倍。但是，根據河南省交通運輸行業發展的特點，結合此次調查數據分析結果，河南省交通運輸行業人才發展中仍存在以下幾個問題。

2.1 高層次創新型人才增速較慢

河南省交通運輸行業人才總量有所增長，但高層次人才擁有量增速偏慢，在全行業人員中占比較少，獲獎勵人數、受表彰人數、技能競賽獲獎人數、享受政府特殊津貼人數等均比較少，尤其是國家級的更是屈指可數。雖然高技能實用人才總量達到了2020年的22萬目標值，但技師及高級技師尚未達到6萬人目標，高層次人才短缺，與交通運輸事業跨越發展對人才的需求不相適應，也嚴重影響了交通事業的發展。這與河南省人才發展的體制機制有較大的關系。因此，高層次創新型科技人才集聚工程、高技能實用人才推進工程和高素質企業經營管理人才支撐工程仍是未來幾年河南省交通運輸行業的重點開發建設任務。

2.2 人才結構分布不合理

人才資源在專業結構、地區布局和崗位結構上也存在著不合理的情況，交通人才仍主要分布于傳統的道路運輸業，在綜合運輸、現代物流、智能交通、交通安全、節能環保、工程養護和運輸服務等現代交通發展的新興領域和薄弱環節中，高層次創新型專業人才仍較為缺乏；區域經濟相對落后的地區和基層單位分布太少，人才主要集中在鄭州、洛陽等經濟發展水平相對較高的交通管理部門、交通科研機構和大型交通企業。

2.3 從業人員整體素質有待提高

由統計分析結果可知，大專及以上學歷的從業人員占全行業從業人員的比例為17.9%，仍有69.7%的從業人員屬于其他學歷，而具有學士及以上學位的人員僅為2.3%，從業人員學歷學位水平比較低，而非人才比例高達68.1%.由此可見，目前的人員素質結構已不能完全適應交通運輸行業創新發展和人民群眾不斷提高的交通運輸需求，因此，要提高交通運輸服務能力和水平，實現交通運輸轉型升級，必須加快提高從業人員的整體素質水平。

3 河南省交通運輸人才發展需求預測

3.1 人才需求預測方法

3.1.1 單位含量推算法

單位含量推算法是通過抽樣調查分析，求出預測目標年度人才單位含量，用人才單位含量推算求出預測目標年度人才擁有量。對于公路交通行業而言，人才預測中的單位含量主要指每百當量公路里程和每百車輛擁有人才數量。這種方法很適合用來預測公路交通部門人才資源，特別適合道路運輸部門和公路管理養護部門的人才需求預測。單位含量推算法具體預測方法如下。

3.1.1.1 每百當量公路里程推算公式

每百當量公路里程所含公路主干專業人才數量算式為：

式（1）中：j為專業類型；i為典型省；Aj為每百當量公路里程平均所含公路j專業人才數量；Aij為i省公路j專業人才數量；n為典型省數量；Li為i省公路百當量里程。

3.1.1.2 每百車輛推算公式

每百車輛所含汽車運輸主干專業人才數量的計算式為：

式（2）中：j為專業類型；i為典型省；Bj為每百車輛平均所含汽車j專業人才數量；Bij為i省公路j專業人才數量；n為典型省數量；Ci為i省營運百車輛數。

單位含量推算法預測的優點是預測數據可相互借鑒、相互修正，投入的人力、物力相對適中，缺點是此種方法對于長期預測的準確性比較差。

3.1.2 多元線性回歸模型

一元線性回歸是一個主要影響因素，它作為自變量來解釋因變量的變化。在現實問題的研究中，因變量的變化往往受幾個重要因素的影響，此時就需要用2個或2個以上的影響因素作為自變量來解釋因變量的變化，這就是多元回歸，亦稱多重回歸。查閱文獻，在人才需求量預測方面，回歸分析法的預測精度也較高。河南省交通運輸人才需求預測涉及到經濟、科技、交通行業發展等方面的內容，包含較多復雜的影響因素變量。經過相關性分析，篩選出的影響因素主要有河南省生產總值、公路網里程、客運周轉量和貨運周轉量。由此建立多元線性回歸模型，即Y＝Xβ＋μ.其中，Y＝（y1

3.1.3 灰色模型

灰色預測法是采用灰色系統理論所做的預測。灰色預測通過鑒別系統因素之間發展趨勢的相異程度，即進行關聯分析，并對原始數據進行生成處理來尋找系統變動的規律，生成有較強規律性的數據序列，然后建立相應的微分方程模型，從而預測事物未來的發展趨勢的狀況，預測步驟如下。

3.1.3.1 原始數據

GM（1，1）模型的特點是，建模所需信息比較少，不必知道原始數據分布的先驗特征，對無規或不服從任何分布的任意光滑離散的原始序列，通過有限次的生成即可轉化成為有規序列，建模的精度比較高，可保持原系統的特征，能較好地反映系統的實際狀況。

3.1.4 組合模型

為了有效利用各模型的優點，1969年，BATES JM和GRANGER CWJ首次提出了組合預測的理論和方法，將不同的預測方法組合起來，以求產生較好的預測效果。

采用最優加權法來產生最優組合的方法，將線性回歸模型與灰色模型加權組合，彌補了線回歸模型中沒有指數增長趨勢和GM（1，1）模型中沒有線性因素的不足。研究表明，GM（1，1）模型與線性回歸模型結合，能夠克服各自的缺陷，具有較高的實際應用價值。

3.2 人才資源需求總量預測

人才資源的總量預測是要預測出目標年度人才擁有量和需求量。人才資源總量預測是行業人才需求預測的首要任務，人才總量預測的準確度將直接影響到人才結構預測工作；人才總量預測是為制訂切合交通運輸行業發展需要的人才培養規劃提供科學依據的基礎任務。此次人才總量需求預測主要分為對交通運輸主管部門及隸屬單位的人才資源預測和全行業的人才資源預測。根據預測模型，在歷史年份及基年（2016年）調查數據的基礎上預測出各特征年交通運輸主管部門及隸屬單位以及全行業的人才需求總量，具體預測結果如表1、表2所示。

表1 河南省交通主管部門及隸屬單位人才預測表

表2 河南省全行業人力資源發展需求預測表

3.3 需求預測結果分析

從河南省交通主管部門及隸屬單位人才預測表的預測結果中可以看出，未來幾年，河南省交通運輸主管部門及隸屬單位各類人才將呈現穩步增長的態勢，人才的增長也必將成為我國實現交通強國和河南省建設交通強省的重要支撐力。隨著綜合行政執法體制改革、行政管理體制改革等機構和行政體制改革的進一步深化，交通運輸行業管理人才趨近于穩定增長的態勢；隨著我國居民受教育程度的不斷提高，未來本科、研究生等高學歷人才將逐步增長，專業技術人才將不斷增加；隨著職業教育的逐步發展，技能型人才將呈現快速增長的態勢。人才密度不斷提升，與整體的宏觀經濟形勢相適應，各類人才比例不斷趨優。

從河南省全行業人力資源發展需求預測表中可以看出，河南省交通運輸行業從業人員將不斷增長，這與交通運輸行業不斷發展的“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務交通”等“六大交通”新業態相適應。隨著全民受教育程度的不斷提高，中專及以上文化程度的人員在未來交通強省建設中將占有較大比例，預測到2025年，具有中專及以上文化程度的人員將比2016年底增長45.8%，專業技術人員、技能人員也將大幅提升。

4 結束語

本文通過對河南省交通運輸行業人才資源現狀的分析，對2020年、2025年等特征年人才需求總量進行了預測。分析預測結果可知，未來一段時間，隨著我國交通運輸事業的發展以及行政機構和體制機制改革的不斷深化，河南省交通運輸現代化發展人才需求總量將呈增長的趨勢，專業技術人才、高學歷人才都將有較大的突破，同時，還要加大對綜合交通、信息化、智能化、綠色交通、軌道交通、內河航運、現代物流等方面人才的培養力度，引進相關激勵機制，以吸引更多人才到河南，這也是河南省加快建設“交通強省”的需要和智力支持。另外，河南省人才需求結構也將按照產業結構變動、科學技術進步、行業創新發展等方面的要求調整，以適應于“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務交通”等“六大交通”新業態發展對人才結構的需求。

參考文獻：

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