中國貿促會深入參與自貿試驗區建設

劉馨蔚

“2017年，中國貿促會積極參與自貿試驗區建設，設立了中國貿促會（上海）自由貿易試驗區服務中心等11個機構，實現了對所有自貿試驗區的全覆蓋。各自貿服務中心已于2018年1月正式投入運行。”1月15日，中國貿促會副會長盧鵬起在例行發布會上介紹。

據了解，自貿服務中心的建立，將為自貿試驗區進一步深化改革開放和創新發展提供新助力，對完善自貿試驗區服務功能和服務體系、促進自貿試驗區軟環境建設、提升自貿試驗區的國際競爭力和影響力等，都具有重要意義。

設立服務機構，深入參與自貿試驗區建設

“設立自貿服務中心，是貿促會主動落實黨中央、國務院關于自貿試驗區建設有關戰略部署的務實行動，是貿促會服務國家、服務大局的職責所在，也是推動地方開放型經濟發展的重要舉措。”盧鵬起表示。

“貿促會自貿服務中心以貿易投資促進、商事法律服務、代言工商為核心內容，聚合貿促系統資源，為自貿試驗區企業和相關部門就近提供服務，是貿促會放大功能作用、向自貿試驗區延伸服務的重要載體，是貿促系統服務企業對外經貿合作、助力優化營商環境、支持自貿試驗區改革創新的工作平臺。”盧鵬起指出，自貿服務中心將依托中國貿促會及其在境內近900個地方和行業貿促會、在境外30多個代表處以及與各國對口機構建立的300多個多雙邊工作合作機制，積極服務自貿試驗區及有關企業發展。

盧鵬起透露，中國貿促會設立自貿服務中心，受到各自貿試驗區管理部門、區內企業的歡迎，也得到了各有關地方人民政府的大力支持。其中，天津、陜西、遼寧等省市人民政府同中國貿促會簽訂了合作備忘錄，將共建貿促會自貿服務中心作為重要內容寫入文本。

貿促會目前正在籌建自貿服務中心信息發布與綜合服務平臺，將面向自貿試驗區管理部門、所在地方貿促會和區內企業，及時發布各類信息，推動自貿試驗區內部和自貿試驗區之間的信息共享與業務交流。中國貿促會已經制定了自貿試驗區政策法規、國際經貿規則、稅收信貸、跨境貿易投資業務等方面的培訓方案，著力幫助自貿試驗區企業掌握有關政策和規則，提升經營管理水平和國際競爭力。

“近期，各自貿服務中心還將積極促進自貿試驗區招商引資，推動區內企業集群式‘走出去；組織自貿試驗區管理部門赴境外考察，對照國際最高標準進行制度創新；建立營商環境監測體系，持續關注并及時反映自貿試驗區和企業遇到的問題和合理訴求，推動優化自貿試驗區營商環境。”盧鵬起表示，黨的十九大對自由貿易試驗區建設提出了新要求和更高標準。中國貿促會將結合各自貿試驗區的戰略定位和差別化探索目標，不斷放大自貿服務中心功能作用，為深化自貿試驗區改革、推動形成全面開放新格局作出新的貢獻。

加快駐外機構布局，積極服務中國企業“走出去”

2017年，中國貿促會加速推進駐外機構建設，新建10個駐外機構，貿促會及其直屬單位的駐外機構總數達到34個，初步形成了輻射“一帶一路”、面向全球的海外工作網絡。盧鵬起表示，駐外機構是貿促會工作網絡的重要組成部分，是貿促會開展貿易投資促進工作的重要窗口、橋梁和平臺，其主要任務是建立和鞏固中外工商界聯系、增進中外工商界交流、促進政策溝通和理解互信、推動企業間務實合作和雙邊經貿關系發展。

“近年來，貿促會根據中國對外開放不斷深化、企業參與國際競爭與合作步伐不斷加快的現實需要，大力加強駐外機構建設，不斷增強服務企業對外經貿合作的能力。”盧鵬起介紹，2017年，貿促會按照以“一帶一路”參與國為重點、兼顧主要經貿合作伙伴、優先選擇重要新興市場的原則，在智利、南非、埃及、泰國、哈薩克斯坦等國家新設駐外機構，增強了服務“一帶一路”建設以及促進中國非洲、拉美、東盟等區域經貿合作的能力，也填補了在非洲地區的空白，實現了對五大洲的全覆蓋。

盧鵬起表示，貿促會在加快設立駐外機構的同時，著力完善駐外機構職能、擴展工作內容、提升工作實效。各駐外代表處結合駐在國家和地區經貿特點，積極開展工作，收集發布關于經貿政策和市場情況的信息，協助組織經貿活動和團組互訪，幫助“走出去”的企業取得投資興業的相關條件，更好地實現本土化發展。

“不少貿促會駐外代表處承擔了當地中資企業商協會秘書處的工作，通過協會平臺積極代言工商、促進合作。”盧鵬起舉例道，駐巴西代表處協助在巴中資企業在涉稅訴訟中勝訴，避免了高達2.85億元人民幣的高額罰款；駐俄羅斯代表處協助中國通訊企業與俄通信監管部門溝通，推動俄方解除對中國部分即時通信軟件的封鎖；駐美國、加拿大、墨西哥代表處分別協助參與了美國“301調查”聽證會以及相關反傾銷案件應對，傳播“以和為貴”的理念和通過對話磋商解決分歧的態度，降低了經貿摩擦風險和損失；駐德國、韓國等代表處向所在國政府反映居留證難辦、招投標不公正、雙重征稅等問題，積極維護企業利益。

隨著中國深度融入經濟全球化，“一帶一路”建設不斷深入，企業“走出去”投資、在全球布局成為常態，同時也面臨著信息不對稱、資源碎片化、惡性競爭等問題，存在文化差異、政策法律、勞工環境等多種風險。盧鵬起強調，貿促會將進一步加強駐外機構建設，加大駐外工作力量投放，為各地方、各行業企業開展對外貿易投資合作創造更多有利條件、提供更多高效服務。

“貿促會的目標是，再經過3年的努力，到2020年，形成與中國貿易大國和投資大國地位相匹配的，與貿促會建設世界一流貿易投資促進機構目標相適應的境外工作網絡。”盧鵬起透露，接下來貿促會將在以下三方面加強工作：

一是加快全球布局。從服務中國特色大國外交、助力企業“走出去”和維護海外利益的需要出發，科學合理規劃，重點考慮“一帶一路”參與國、中國重要經貿伙伴，優先選擇在周邊國家、非洲、拉美等重要新興市場增設代表處，形成覆蓋廣泛的海外工作體系。

二是提升履職能力。積極組織經貿促進和人文交流活動，大力開展公共外交，增加海外貿促服務的有效供給，更好地服務企業對外貿易投資合作。

三是加強自身建設。進一步充實駐外力量，儲備和選派更多優秀干部到海外一線工作。加強駐外干部業務培訓和能力培養，打造一支政治強、業務精、作風好、紀律嚴的貿促會駐外隊伍。健全工作機制，改善工作和生活條件，為履職盡責任提供更好保障。