中國(guó)企業(yè)如何防范及規(guī)避美國(guó)337調(diào)查

劉馨澤 方春暉

美國(guó)的337調(diào)查，因源自美國(guó)《1930年關(guān)稅法》的第337條而得名。其立法初衷是為了限制對(duì)美進(jìn)行產(chǎn)品傾銷(xiāo)和壟斷貿(mào)易等不公平貿(mào)易行為。后經(jīng)過(guò)三次重大修訂，形成了旨在限制外國(guó)廠商向美輸入侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品的法律規(guī)則。該條款明確授權(quán)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）在有公司提起訴訟的前提下，可以對(duì)進(jìn)口中的不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查，并采取相關(guān)救濟(jì)措施。如果ITC判定被調(diào)查者存在違反337條款的行為，ITC有權(quán)下達(dá)排除令（普遍和有限兩種）或禁止令，指令海關(guān)禁止該類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口和銷(xiāo)售。

337調(diào)查的制裁結(jié)果往往是特定企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品乃至全行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而已經(jīng)出口至美國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)品也將被禁止銷(xiāo)售。美國(guó)1930年的關(guān)稅法第337條（19U.S.C.§1337）規(guī)定，禁止向美國(guó)出口任何將對(duì)下列有效的或可執(zhí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而造成侵權(quán)的貨物：美國(guó)專(zhuān)利；在第17條目下注冊(cè)的版權(quán)；根據(jù)1946年商標(biāo)法注冊(cè)的商標(biāo)；在第17條目下注冊(cè)的集成電路模版。

同時(shí)，“337條款”還包括“在進(jìn)口物資過(guò)程中的不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為”，即盜用商業(yè)秘密及其他方法和行為。

有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)貿(mào)易不以其對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害為構(gòu)成要件。根據(jù)該條款規(guī)定，凡來(lái)自美國(guó)境外的產(chǎn)品，如果是使用了與美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相同的技術(shù)，就算侵犯了美國(guó)境內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。也就是說(shuō)，被調(diào)查產(chǎn)品所使用的技術(shù)只要未在美國(guó)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使在出口國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也侵犯了美國(guó)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)企業(yè)防范及規(guī)避美國(guó)337調(diào)查中貿(mào)促會(huì)及各大商協(xié)會(huì)的作用

一、聯(lián)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合單個(gè)企業(yè)，強(qiáng)化應(yīng)訴機(jī)制

美國(guó)337調(diào)查案件的應(yīng)訴程序?qū)I(yè)復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，整個(gè)應(yīng)訴過(guò)程的總費(fèi)用通常在150萬(wàn)美元到400萬(wàn)美元之間，而且美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)不能作出金錢(qián)賠償?shù)牟枚ǎ髽I(yè)規(guī)模不大、資金有限、普遍無(wú)力負(fù)擔(dān)高額的應(yīng)訴費(fèi)用。實(shí)力較強(qiáng)大的大中型企業(yè)雖然愿意應(yīng)訴，但能否支付高額的費(fèi)用也是問(wèn)題，使得應(yīng)訴的質(zhì)量大打折扣。在應(yīng)訴過(guò)程中，應(yīng)訴企業(yè)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，在需要當(dāng)庭聽(tīng)證卻無(wú)法及時(shí)赴美，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)缺席判決而敗訴。部分中國(guó)企業(yè)還存在不應(yīng)訴的普遍的“搭便車(chē)”的心理。對(duì)于耽擱企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與應(yīng)訴的機(jī)會(huì)成本是高于放棄應(yīng)訴的機(jī)會(huì)成本的，單個(gè)企業(yè)的理性選擇往往是放棄抗辯，轉(zhuǎn)而尋求其他出口市場(chǎng)。這種個(gè)體理性的選擇加在一起形成的集體選擇則是非理性。如果這樣，相關(guān)產(chǎn)品就會(huì)被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。這就出現(xiàn)了個(gè)體理性與集體理性之間的矛盾，充分反映了我國(guó)應(yīng)訴機(jī)制的不健全。

二、從上游完善應(yīng)訴機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制

與存在337條款訴訟可能性的企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行溝通，做好預(yù)防工作，在出口貨物之前，通過(guò)中國(guó)律所進(jìn)行有關(guān)檢索，確定是否存在涉及該產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的可能性。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)如何防范及規(guī)避美國(guó)337調(diào)查

被迫參與配合美國(guó)ITC的337條款調(diào)查是比較麻煩的事情。337調(diào)查不僅耗資巨大，歷時(shí)漫長(zhǎng)，除此之外，還會(huì)給企業(yè)和管理者帶來(lái)不必要的緊張和壓力，無(wú)法專(zhuān)注于主營(yíng)事業(yè)的發(fā)展。即使最終成功地為自己辯護(hù)，所付出的成本對(duì)于一家公司來(lái)說(shuō)也可能是災(zāi)難性的。

避免專(zhuān)利訴訟的關(guān)鍵是準(zhǔn)備。通過(guò)提前做研究和調(diào)查相關(guān)專(zhuān)利，可以避免昂貴的代價(jià)。

一、公司卷入337調(diào)查公司所犯的常見(jiàn)錯(cuò)誤

1.缺乏基本的專(zhuān)利法知識(shí)

公司管理層很少有人掌握關(guān)于專(zhuān)利法的全面知識(shí)，這有可能形成重大隱患，導(dǎo)致后來(lái)付出高昂的代價(jià)。這些實(shí)際上都屬于低級(jí)的錯(cuò)誤。比如說(shuō)最基本的，不知道他們的專(zhuān)利涵蓋什么。他們模糊地認(rèn)識(shí)到某件產(chǎn)品屬于專(zhuān)利，但實(shí)際上對(duì)其保護(hù)范圍并不清楚。等到試圖起訴某人侵權(quán)才會(huì)發(fā)現(xiàn)他們自己的產(chǎn)品的保護(hù)范圍不清或是申請(qǐng)的授權(quán)并不正確。所以事到臨頭發(fā)現(xiàn)他們的寶貴資源并未良好地設(shè)防。

2.沒(méi)有預(yù)防措施

很多公司由于節(jié)省成本的考慮，往往忽視關(guān)于專(zhuān)利保護(hù)方面的預(yù)防措施。比如：

（1）他們沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理計(jì)劃，而后者對(duì)于一個(gè)技術(shù)型公司是至關(guān)重要的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理講對(duì)發(fā)明和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的披露、公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的框架作出完整的規(guī)定。

（2）他們不進(jìn)行專(zhuān)利研究，而這一點(diǎn)是一門(mén)重要的功課，確保他們的專(zhuān)利不會(huì)與現(xiàn)有技術(shù)和他人的專(zhuān)利發(fā)生沖突。這門(mén)功課準(zhǔn)備得越早就越有效。

（3）他們不會(huì)有戰(zhàn)略性申請(qǐng)專(zhuān)利的規(guī)劃，等等。

3.低估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專(zhuān)利

公司往往低估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，假設(shè)對(duì)方的專(zhuān)利保護(hù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際情況。 例如，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品可能看起來(lái)如此不同以至于公司認(rèn)為沒(méi)有侵權(quán)的可能性。 但是，事實(shí)證明，雖然產(chǎn)品可能有不同的表現(xiàn)，但是實(shí)際上他們的的產(chǎn)品可能會(huì)侵犯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專(zhuān)利。

二、如何避免卷入337調(diào)查

關(guān)鍵是采取預(yù)防性措施。在設(shè)計(jì)產(chǎn)品原型或技術(shù)構(gòu)思的階段就開(kāi)始預(yù)防專(zhuān)利侵權(quán)。

1.了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在做什么是至關(guān)重要的：

（1）這意味著研究他們擁有的專(zhuān)利；

（2）專(zhuān)利的原理、涉及的技術(shù)領(lǐng)域以及他們專(zhuān)門(mén)覆蓋的內(nèi)容。

2.如果公司已經(jīng)收到了對(duì)方律師發(fā)來(lái)的Cease and Desist letter：

（1）首先也是最重要的是檢查專(zhuān)利是否正確注冊(cè)。針對(duì)337調(diào)查訴訟的最有力的辯護(hù)正在攻擊有關(guān)專(zhuān)利的有效性。這個(gè)策略是成功的，因?yàn)閷?zhuān)利是復(fù)雜的，完全有可能是提交不正確，或者實(shí)際上并不涵蓋對(duì)方認(rèn)為它的作用。

（2）如果專(zhuān)利是正確的，并且您的產(chǎn)品確實(shí)已經(jīng)侵權(quán)，公司仍然可以選擇避免冗長(zhǎng)的訴訟：1）停止生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品；2）尋求專(zhuān)利許可。雖然支付使用自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)可能會(huì)讓人擔(dān)憂(yōu)，但與專(zhuān)利持有人達(dá)成協(xié)議可能比昂貴的訴訟更可取。

中國(guó)律師可以在337調(diào)查中的服務(wù)

按照337調(diào)查程序的不同階段，中國(guó)律師事務(wù)所可以承擔(dān)下述工作：

一、應(yīng)訴答辯階段（僅就商標(biāo)或者專(zhuān)利侵權(quán)舉例說(shuō)明）

立案：一般情況下，ITC于收到投訴后30天內(nèi)表決決定調(diào)查申請(qǐng)是否得當(dāng)，是否受理。在此期間，原告、被告都可以向不公平競(jìng)爭(zhēng)辦公室的律師提出咨詢(xún)。在起訴書(shū)中附有臨時(shí)救濟(jì)動(dòng)議的情況下，ITC則應(yīng)在收到起訴書(shū)35天內(nèi)決定是否立案調(diào)查和受理臨時(shí)救濟(jì)動(dòng)議。實(shí)踐中，不予立案的情況非常少。

公告：如ITC最終決定啟動(dòng)調(diào)查，將在《聯(lián)邦紀(jì)事》（Federal Register）上發(fā)表立案公告，宣布調(diào)查范圍，并在調(diào)查啟動(dòng)后45天內(nèi)確定作出最后裁定的目標(biāo)日期。公告中還會(huì)宣布委派一名ITC的行政法官主持調(diào)查程序并就是否存在不公平貿(mào)易做法作出初步裁定，同時(shí)委派一名律師代表公眾利益作為獨(dú)立當(dāng)事人參加調(diào)查程序。被告各方必須在啟動(dòng)調(diào)查公報(bào)后的20天（如被告不在美國(guó)則為30天）內(nèi)進(jìn)行答辯。

1.此階段將派出專(zhuān)業(yè)律師、專(zhuān)家到涉案公司了解企業(yè)基本情況，收集整理基本數(shù)據(jù)、材料和實(shí)物證據(jù)，并了解商標(biāo)注冊(cè)情況以及出口銷(xiāo)售情況；

2.在涉案公司配合下，建立供本案參與人使用的中央數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)文件進(jìn)行加密保護(hù)，建立貴司德恒律師事務(wù)所聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制；

3.對(duì)涉案公司情況進(jìn)行全面評(píng)估、咨詢(xún)，提出使公司在應(yīng)對(duì)本案程序和實(shí)體中有益的建議和意見(jiàn)，幫助公司消除可能對(duì)案件產(chǎn)生不利的法律隱患；

4.組織專(zhuān)利律師對(duì)申請(qǐng)人的美國(guó)商標(biāo)或者專(zhuān)利和中國(guó)商標(biāo)或者專(zhuān)利進(jìn)行技術(shù)和專(zhuān)業(yè)分析對(duì)擬應(yīng)訴企業(yè)產(chǎn)品的商標(biāo)或者專(zhuān)利特點(diǎn)、特征、申請(qǐng)商標(biāo)或者專(zhuān)利情況及權(quán)利要求進(jìn)行比對(duì)，分析相同之處和差異；

5.查詢(xún)并分析申請(qǐng)人在全球提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的主要抗辯點(diǎn)和應(yīng)訴成敗環(huán)節(jié)；

6.分析中美兩國(guó)涉案產(chǎn)品行業(yè)最近三年的主要發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)銷(xiāo)量情況，研究美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并判斷美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害狀況，并對(duì)在應(yīng)訴中的法律抗辯地位和抗辯戰(zhàn)略策略予以綜合評(píng)估、確定；

7.必要時(shí)協(xié)助在美國(guó)召開(kāi)由中國(guó)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參與的、中國(guó)相關(guān)應(yīng)訴企業(yè)、美國(guó)進(jìn)口商、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者參加的應(yīng)對(duì)337調(diào)查的工作會(huì)議；

8.撰寫(xiě)、翻譯并提交應(yīng)訴答辯狀。

二、證據(jù)調(diào)查、收集與證據(jù)開(kāi)示階段

1.向申請(qǐng)人提出證據(jù)質(zhì)詢(xún)清單；

2.根據(jù)涉案公司的要求和行政法官的指令，提供貴司的主要商標(biāo)或者專(zhuān)利要點(diǎn)和技術(shù)特征；

3.組織歐美及國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家力量，全面檢索申請(qǐng)方自公司設(shè)立起，在各國(guó)登記、變更、修改、注銷(xiāo)及變動(dòng)商標(biāo)或者專(zhuān)利的所有資料，分析相關(guān)商標(biāo)或者專(zhuān)利的權(quán)利瑕疵信息；

4.向行政法官提交申請(qǐng)方的商標(biāo)或者專(zhuān)利瑕疵和不符點(diǎn)的抗辯意見(jiàn)，根據(jù)“禁止反言”原則，請(qǐng)求確認(rèn)申請(qǐng)方的商標(biāo)或者專(zhuān)利無(wú)效，或者提出甲方未侵犯其商標(biāo)或者專(zhuān)利權(quán)的抗辯意見(jiàn)和/或和解意見(jiàn)（包括將涉案中國(guó)公司新產(chǎn)品排除在申請(qǐng)方商標(biāo)或者專(zhuān)利保護(hù)范圍之外）；

5.參加由行政法官主持的第一次和解會(huì)議，提出相關(guān)抗辯及和解方案；

6.根據(jù)行政法官的排期要求，組織并進(jìn)行證據(jù)開(kāi)示；

7.按照行政法官的要求，幫助涉案中國(guó)公司做好實(shí)地核查的準(zhǔn)備工作，并提交能夠反映相關(guān)企業(yè)真實(shí)情況的證據(jù)資料（如有）；

8.參加第二次及第三次和解會(huì)議。

三、聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備階段階段

1.指導(dǎo)及協(xié)助中國(guó)司準(zhǔn)備聽(tīng)證會(huì)的陳述意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)；

2.根據(jù)相關(guān)證據(jù)材料及調(diào)查取證結(jié)果，準(zhǔn)備聽(tīng)證會(huì)證據(jù)、證人和抗辯意見(jiàn)；

3.準(zhǔn)備聽(tīng)證會(huì)上需作證的專(zhuān)家意見(jiàn)，包括中美技術(shù)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等“法庭之友”的意見(jiàn)；

4.根據(jù)行政法官的要求和聽(tīng)證會(huì)的需要提交其他補(bǔ)充證據(jù)。

四、出席聽(tīng)證會(huì)階段

1.代表中國(guó)公司出席聽(tīng)證會(huì)，針對(duì)申請(qǐng)方的起訴請(qǐng)求事項(xiàng)，闡明答辯意見(jiàn)并提出反訴意見(jiàn)；

2.提供專(zhuān)家證人，并對(duì)雙方證人進(jìn)行交叉質(zhì)證；

3.闡述抗辯意見(jiàn)，并進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)辯論；

4.根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)程，提交其他補(bǔ)充辯論與代理意見(jiàn)。

五、初裁階段

1.行政法官初裁決定做出后，對(duì)該決定進(jìn)行法律分析；

2.與涉案中國(guó)公司討論是否接受初裁結(jié)果；

3.如涉案中國(guó)公司不服行政法官的初裁決定，代理其向ITC提出復(fù)審申請(qǐng)。

六、復(fù)審與終裁階段

1.ITC決定啟動(dòng)復(fù)審程序后，代理涉案公司參加復(fù)審程序并提出復(fù)審抗辯意見(jiàn)；

2.如ITC的決定支持了行政法官的初裁意見(jiàn)，將代理涉案公司向美國(guó)行政最高當(dāng)局（總統(tǒng)）提出救濟(jì)請(qǐng)求等。

以上僅以商標(biāo)或者專(zhuān)利侵權(quán)為例，涵蓋了所有程序中律師應(yīng)有的作用僅供參考。

LINK·鏈接 違反美國(guó)337條款的措施

專(zhuān)利權(quán)受到侵犯的美國(guó)及外國(guó)專(zhuān)利權(quán)人有兩種獲得337條款救濟(jì)的途徑：一是向聯(lián)邦法院提起337條款訴訟，請(qǐng)求損害賠償，系真正意義上的司法救濟(jì)，是對(duì)已經(jīng)因侵權(quán)產(chǎn)品造成的損失進(jìn)行事后補(bǔ)救的救濟(jì)措施；二是向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）申訴，由ITC發(fā)動(dòng)調(diào)查、作出裁決、發(fā)布排除令或禁止令，系具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政救濟(jì)，著眼于預(yù)防因侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)口而給專(zhuān)利權(quán)人引起的損失。

一、聯(lián)邦法院337條款訴訟

美國(guó)的法院體系分為聯(lián)邦法院系統(tǒng)和州法院系統(tǒng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以聯(lián)邦法為主，故聯(lián)邦法院系統(tǒng)具有更多的司法管轄權(quán)。即一般案件先由聯(lián)邦地方法院一審，對(duì)聯(lián)邦地方法院判決不服的，可上訴至聯(lián)邦上訴法院。聯(lián)邦上訴法院通常是將同一區(qū)域相鄰幾個(gè)州的聯(lián)邦地方法院歸為一組，即為一個(gè)轄區(qū)（巡回區(qū)），對(duì)該轄區(qū)法院的判決可上訴至該轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)邦巡回上訴法院。根據(jù)1982年聯(lián)邦法院改進(jìn)法，聯(lián)邦巡回上訴法院對(duì)專(zhuān)利訴訟具有排他性的上訴管轄權(quán)。

對(duì)聯(lián)邦上訴法院的裁決不服的，還可上訴至美國(guó)最高法院。但向最高法院提出的上訴案件，由最高法院根據(jù)案件的具體特點(diǎn)及必要程度自行決定是否受理。由于最高法院選擇受理的通常系具有代表意義的案件，故在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中，聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決基本決定了案件的最終結(jié)果。

二、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)337條款訴訟

根據(jù)337條款，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)口和銷(xiāo)售進(jìn)行核查，并采取相應(yīng)邊境管制措施。如國(guó)外企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品侵害了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益，受害人可以向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出337調(diào)查申請(qǐng)。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，可以發(fā)出排除令或禁止令，并通知海關(guān)采取相應(yīng)措施扣押侵權(quán)產(chǎn)品。

受害人（申請(qǐng)方）提出337調(diào)查申請(qǐng)時(shí)，需向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交起訴書(shū)，由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行審查，然后根據(jù)審查結(jié)果于30日內(nèi)決定是否成立調(diào)查組進(jìn)行立案調(diào)查。

國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)成立調(diào)查組后，會(huì)向每位被告送達(dá)起訴書(shū)和調(diào)查通知，確定結(jié)束調(diào)查的目標(biāo)日期：一般337調(diào)查時(shí)限為12個(gè)月，較為復(fù)雜的案件則可以延期3個(gè)月。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)指定行政法官，并將337調(diào)查程序移交該法官主持。

被告須在接到通知之日起20日之內(nèi)針對(duì)調(diào)查通知提交書(shū)面答辯意見(jiàn)。如果申請(qǐng)方同時(shí)申請(qǐng)了臨時(shí)排除令，則被告還必須在接到通知日起10日（普通案件）或者20日（較為復(fù)雜案件）內(nèi)提交針對(duì)臨時(shí)排除令的答辯意見(jiàn)。

在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)啟動(dòng)的337調(diào)查中，行政法官將根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初步裁決。當(dāng)事方如果對(duì)該初步裁決不服，可以提出申訴，請(qǐng)求國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審；如果不提出復(fù)審申請(qǐng)，則意味著放棄日后任何上訴的權(quán)利。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以接受或拒絕復(fù)審申請(qǐng)，也可主動(dòng)決定復(fù)審：如果決定對(duì)初步裁決進(jìn)行復(fù)審，將會(huì)就復(fù)審的范圍和內(nèi)容做出具體規(guī)定；如果不進(jìn)行復(fù)審，則初步裁決在上報(bào)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)45日后成為國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決。

如果國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決中認(rèn)定被告存在違反337條款的行為，會(huì)將其裁決及裁決依據(jù)呈交總統(tǒng)。總統(tǒng)可以在60日內(nèi)出于公共利益與國(guó)家政策的因素否決國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決；如果總統(tǒng)不行使上述否決權(quán)，則國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決將成為最終裁決。

在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最終裁決中遭受不利影響的一方，如果不服該裁決，可以在60日內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴，如果該當(dāng)事人對(duì)聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決不服，可以向聯(lián)邦最高法院上訴，聯(lián)邦最高法院作出的裁決具有終局性。

三、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)與聯(lián)邦地方法院司法程序之間的比較

（作者單位：北京德和衡律師事務(wù)所）