全面推進(jìn)新時(shí)代食品安全工作

文_宋宇峰

黨的十九大報(bào)告指出，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。貴州省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。

新時(shí)代、新任務(wù)，深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，是食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)面臨的重大課題。

樹(shù)立新時(shí)代食品安全工作新理念新思路

思想決定思路，思路決定出路。當(dāng)前，食品安全工作必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下形成符合行業(yè)發(fā)展的理念和思路。

堅(jiān)持用黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作。當(dāng)前，食品安全工作的首要任務(wù)就是集中精力學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。通過(guò)精心組織、精心落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大召開(kāi)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)把握進(jìn)入新時(shí)代黨對(duì)食品安全工作的戰(zhàn)略定位，深刻理解“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的厚重囑托，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

全面樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念。十九大報(bào)告開(kāi)篇即提到：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”食品安全監(jiān)管是實(shí)實(shí)在在的民生保障工程，堅(jiān)持以人民為中心就是要解決“為什么監(jiān)管”“為誰(shuí)監(jiān)管”的問(wèn)題；堅(jiān)持監(jiān)管為人民、為人民監(jiān)管，用良好的監(jiān)管效果回答人民的需求結(jié)果。

順應(yīng)時(shí)代要求、符合時(shí)代特色。

圍繞“新”字做文章，堅(jiān)持用新思想、新思路、新辦法解決時(shí)代交匯期和矛盾轉(zhuǎn)換期各種食品安全問(wèn)題；圍繞“特”字作文章，認(rèn)真把握新時(shí)代條件下食品安全監(jiān)管工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)消化和處理人民關(guān)心、關(guān)注的食品安全問(wèn)題，最大限度地滿足人民對(duì)美好生活向往不斷產(chǎn)生的新渴望、新要求。

加快提升食品安全工作新標(biāo)準(zhǔn)新要求

實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，最重要的就是要提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，最根本、最核心的就是要全面持久地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。

按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，提升產(chǎn)品質(zhì)量。始終用“人民對(duì)美好生活的向往”的要求，作為加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管永無(wú)止境的追求，自覺(jué)增強(qiáng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，認(rèn)真確立高標(biāo)準(zhǔn)的“具體標(biāo)準(zhǔn)”，把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的視覺(jué)延伸到食品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

按照“最嚴(yán)格的監(jiān)管”要求，提升監(jiān)管水平。積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展形勢(shì)分析工作，確保研判成果真實(shí)可靠、精準(zhǔn)管用。善于運(yùn)用工作的實(shí)施步驟檢驗(yàn)設(shè)計(jì)步驟、落實(shí)效果檢驗(yàn)設(shè)計(jì)效果。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”抓重點(diǎn)，提高工作效率；要有“解剖麻雀”的精神，沉下去發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；要針針見(jiàn)血、客觀真實(shí)地評(píng)估工作的過(guò)程和效果。

按照“最嚴(yán)厲的處罰”要求，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。全面持久地開(kāi)展普法工作，推動(dòng)守法護(hù)法深入人心。加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)處罰落地到人。積極撬動(dòng)“行”“刑”銜接功能，健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，理清“行”與“刑”“銜”與“接”的關(guān)系，保證執(zhí)法工作不僅“銜接上”，還能“連接通”。綜合運(yùn)用刑事處罰、行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和誠(chéng)信懲戒等手段，真正讓違紀(jì)違法企業(yè)付出應(yīng)有的代價(jià)。

按照“最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，處理失職失責(zé)。體現(xiàn)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性，該“問(wèn)”必須“問(wèn)”、該“追”必須“追”，不打擦邊球，不搞大事化小、小事化了。體現(xiàn)問(wèn)責(zé)的具體性，緊緊圍繞責(zé)任體系開(kāi)展“問(wèn)責(zé)”工作，問(wèn)責(zé)要具體到思想深處、靈魂深處，具體到失職失責(zé)的過(guò)程和細(xì)節(jié)，具體到直接責(zé)任人和間接責(zé)任人，把板子真正打到具體人身上。體現(xiàn)問(wèn)責(zé)的震撼性，積極協(xié)調(diào)成員單位、公檢法司、新聞媒體等相關(guān)部門(mén)大張旗鼓、理直氣壯地開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。公開(kāi)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，造勢(shì)渲染問(wèn)責(zé)氛圍，緊密跟蹤問(wèn)責(zé)進(jìn)度，確保問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。快速運(yùn)用問(wèn)責(zé)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)效果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全社會(huì)食品安全責(zé)任整體提高。

解決好社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)換期食品安全面臨的新矛盾新問(wèn)題

當(dāng)前，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與食品安全不平衡不穩(wěn)定的矛盾，已經(jīng)成為新時(shí)期食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的主要矛盾，必須下大力發(fā)現(xiàn)和解決構(gòu)成這一矛盾的突出問(wèn)題。

解決監(jiān)管力量不平衡不充分的問(wèn)題。積極配合、縱深推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制，有效整合監(jiān)管力量。充分依靠“現(xiàn)行體制”開(kāi)展工作，努力在現(xiàn)行體制條件下，推進(jìn)識(shí)人用人、選人用人機(jī)制和制度創(chuàng)新，最大限度地把監(jiān)管力量集中到最急需、最緊迫的監(jiān)管任務(wù)中去。

解決監(jiān)管手段不平衡不充分的問(wèn)題。克服改革“陣痛期”的觀望、等待心理，堅(jiān)持不等不靠、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。做好在現(xiàn)行體制條件下、眼前工作條件下監(jiān)管工作機(jī)制、制度和舉措創(chuàng)新，形成“拓展思路想辦法、創(chuàng)造條件謀新路”的工作創(chuàng)新格局。

解決監(jiān)管效果不平衡不充分的問(wèn)題。樹(shù)立“平衡發(fā)展、充分發(fā)展、共同安全”的理念。注重分類指導(dǎo)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、一把鑰匙開(kāi)一把鎖的工作方法，不搞一刀切、一鍋煮。抓好分類試點(diǎn)，突出試點(diǎn)效應(yīng)，研究推進(jìn)“以點(diǎn)帶面”的工作。積極鼓勵(lì)對(duì)口幫扶，給發(fā)展不具備條件和條件不充分的地區(qū)和領(lǐng)域助“一臂之力”，縮短發(fā)展差距。

宋宇峰（右）在基層聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。（貴州省食品藥品監(jiān)督管理局供圖）

同時(shí)，要辯證地看待和處理食品安全問(wèn)題。食品安全問(wèn)題由來(lái)已久，情況復(fù)雜，解決食品安全問(wèn)題不能一蹴而就，必須遵循科學(xué)規(guī)律、循序漸進(jìn)。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待和處理食品安全問(wèn)題。既要看到推動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了諸多食品安全問(wèn)題，又要看到不發(fā)展更沒(méi)有辦法解決食品安全問(wèn)題。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)食品安全監(jiān)管事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同繁榮。

“管服”結(jié)合推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新氣象新成就

加大改革力度，推動(dòng)政府“放”“管”“服”，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。

處理好“管”與“服”的關(guān)系。

管，即監(jiān)管監(jiān)督；服，即指導(dǎo)服務(wù)。監(jiān)管，是為了促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全；服務(wù)，是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，推動(dòng)了食品安全監(jiān)管事業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同進(jìn)步。監(jiān)管是為了提升質(zhì)量，企業(yè)只有提升質(zhì)量才能贏得廣闊的市場(chǎng)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本，沒(méi)有發(fā)展，何來(lái)監(jiān)管，何處監(jiān)管。實(shí)際工作中，就是要求各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)，要積極協(xié)調(diào)政策層面、技術(shù)層面為企業(yè)提供發(fā)展條件，推動(dòng)政策和技術(shù)利用最大化。進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)力度，適時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

處理好“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系。

擔(dān)負(fù)食品安全工作的各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)在履行食品安全監(jiān)管職能中，最大的權(quán)力是確保食品安全，最大的責(zé)任仍然是確保食品安全。“用好權(quán)”就是要學(xué)法用法、普法說(shuō)法、依法行政、嚴(yán)明執(zhí)法、公正執(zhí)法，除此之外，別無(wú)特權(quán)。“盡好責(zé)”，就是要各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、敢于擔(dān)當(dāng)、排除隱患、消化矛盾、推動(dòng)發(fā)展。處理好“權(quán)”與“責(zé)”的關(guān)系，最重要的是要牢固樹(shù)立“權(quán)歸組織、依法行政，利歸群眾、舍身為民，責(zé)歸自己、敢于擔(dān)當(dāng)”的思想，以最大的誠(chéng)意和勇氣，真真切切在推動(dòng)食品安全監(jiān)管、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上有新作為、新貢獻(xiàn)。