深化國家監察體制改革的安順實踐

文_當代貴州全媒體記者 / 諶貴璇 李婷

自深化國家監察體制改革試點工作啟動以來，安順市委高度重視，對照“施工圖”列出“時間表”，狠抓關鍵節點，嚴格“照圖施工”，有條不紊地開啟全市深化監察體制改革試點各項工作。

1月21日，安順市監察委員會正式掛牌成立，標志著安順市深化國家監察體制改革試點工作邁出重要一步。

自深化國家監察體制改革試點工作啟動以來，安順市委高度重視，市委書記自覺履行“施工隊長”職責，市紀委書記全面扛起“突擊隊長”責任，及時組建“施工隊”，對照“施工圖”列出“時間表”，狠抓關鍵節點，嚴格“照圖施工”，有條不紊地開啟全市深化監察體制改革試點各項工作。

扛實責任讓藍圖變現實

黨的十九大報告明確要求，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會。

號令一出，時不我待。

2017年11月23日，安順市委召開常委會議，就監察體制改革試點有關工作進行安排部署，明確工作原則、工作要求及重點任務，并審議通過了《關于成立安順市深化監察體制改革試點工作小組的建議方案》，組建了推進試點工作的領導機構，市委書記曾永濤擔任改革試點工作小組組長，細化了改革的時間表，制定了施工方案。

“要把推進改革試點工作作為深入貫徹落實黨的十九大精神的實際行動，作為踐行‘四個意識’的現實考驗和對黨性修養的具體檢驗，切實把思想統一到黨中央的重大決策部署上來，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺推進改革試點任務。”2017年12月1日，市委書記、市深化監察體制改革試點工作小組組長曾永濤主持召開會議，專題研究安順市試點實施方案。會議要求市縣黨委要切實擔負起主體責任，形成合力攻堅的良好態勢，自覺站到改革第一線，當好“施工隊長”，確保與全省改革試點工作步驟統一、步調一致。

安順市易地扶貧搬遷專項監察問題分析研判會現場。（安順市紀委供圖）

藍圖繪就，奮進當時。2017年11月起，安順市先后召開了14次會議傳達學習中央改革精神和省委的具體要求，專題研究部署改革試點工作，做到思想上吃透、行動上緊跟。安順市紀委發揮牽頭作用，聚焦關鍵環節，突出工作重點，抓好改革試點協調實施和任務落實。

在試點工作中，安順市堅持“一張藍圖繪到底”，制定了《關于對縣（區）深化國家監察體制改革試點工作進行分片包干督導的工作方案》，市紀委常委班子成員深入6個建制縣（區）開展督促，指導做好《實施方案》制定，解難釋疑，逐一把關審核，確保縣（區）做到統一標準不走樣、統一步調不搶跑，全面完成“規定動作”。截至目前，市監察委員會和西秀、平壩、普定、鎮寧、關嶺、紫云6個建制縣（區）監察委員會已掛牌成立。僅僅2個多月的時間，中央和省委的決策部署就在安順落地生根，改革藍圖轉化成生動實踐。

深度融合建反腐“鐵軍”

“今天，我代表組織上到家里來做一個家訪，了解一下家屬對張紅利轉隸到市紀委工作有些什么想法，家里還存在什么困難，需要組織上給予什么幫助。同時，也希望你們對我市監察體制改革試點工作多提出寶貴意見建議……”

1月10日晚，安順市委常委、市紀委書記、市監察體制改革試點工作小組副組長劉彤來到轉隸干部張紅利家中進行走訪。

為順利推進監察體制改革試點工作，由安順市紀委常委班子帶隊，分別深入市紀委機關、市巡察辦、各縣區紀委書記以及市監委新進人員家中開展全覆蓋家訪活動。

轉隸是監察體制改革的關鍵環節，關系著監察體制改革的成敗。

2017年12月29日，安順市召開深化國家監察體制改革試點工作轉隸大會后，安順市通過在深度融合上下功夫，強調轉隸人員與紀委干部是“一家人”，不分彼此、統籌使用，做到合編、合心、合力，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散。

“來之前，比較擔心轉隸后能不能適應新環境，后來市紀委領導多次找我談話，又主動上門家訪，講解政策，讓我從思想上放下了顧慮。”市紀委第七紀檢監察室負責人尚軍說。

安順市在轉隸人員名單確定前，采取“一對一”“面對面”等方式，分級對市縣兩級檢察機關擬轉隸人員開展談心談話126人（次），全面掌握擬轉隸人員的政治素質、思想狀況、工作表現、特點特長、個人意愿等情況。轉隸人員名單確定后，市紀委、市檢察院主要領導第一時間對轉隸人員進行“二對一”“面對面”談心談話，為順利完成轉隸組建、過渡融合打牢基礎。轉隸大會召開后，由市紀委常委會領導班子成員、機關各內設機構負責人分層對紀檢監察干部開展家訪走訪，深入了解干部家庭及生活圈等情況，增強紀檢監察干部及家屬對紀檢監察機關的認同感和歸屬感。

采訪中，記者注意到，紀檢監察干部的案頭都擺放著《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀。

“我們要主動加強對黨章黨規黨紀的學習，加深對監督執紀‘四種形態’的學習理解和把握運用，切實加強對相關業務知識的學習，更快地適應新崗位新任務新要求。”市紀委第六紀檢監察室負責人楊恩忠告訴記者。

采訪中，不少紀檢干部都表示，自己正在主動加強對憲法、刑法、刑事訴訟法、公務員法以及即將頒布的國家監察法等與履行監察職能相關的法律法規的學習，主動適應新改革新任務的需要。

建章立制謀長效機制

走進安順市紀委監委，工作人員來來往往、繁忙有序。在案件監督管理辦公室，記者看到線索管理員嚴靜正拿著一個個檔案資料，對著電腦上的案件線索臺賬進行仔細核對……

為扎實配合做好國家監察體制改革試點工作在全市推開，市紀委與市檢察院采取集中摸底、分類處置的方式，對問題線索和積案進行逐一造冊，逐案清理、移交，確保在國家監察體制改革試點工作中實現問題線索和案件的無縫銜接，從而達到思想不亂、工作不散、力度不減的效果。

為確保各項工作精細銜接，市紀委及時制發了《安順市深化國家監察體制改革試點工作中設立轉隸過渡期間臨時機構的方案》等一系列制度機制，使各項工作有章可循、穩步推進。同時從細處著手，對市監察委員會公文辦理程序、文件字號等進行了統一規范。

采訪中記者還注意到，當地堅持“既著力當前，又著眼長遠”，把推動改革任務落實同提升干部履職能力統籌部署，制定了《安順市紀委機關2018年干部教育培訓工作方案》，采取集中學習、專題研討和開展“每周講堂”集中培訓、每月“讀一本書”活動、建立“微學堂”學習平臺等多種方式，對市紀委監委機關全體干部開展黨章黨規黨紀、憲法法律法規等相關業務培訓，全面提升干部履職能力。截至目前，已在“紀學堂”微信群開展主題學習研討3次，12名紀檢干部作了重點發言；舉辦“每周講堂”3期，培訓紀檢監察干部258人（次），機關學習氛圍更濃、干部學風更實，為更好地擔負新使命注入了活力、增強了動力。

磅礴春潮正涌動，揚帆再啟新征程。安順市委常委、市紀委書記、市監委主任劉彤告訴記者：“安順市各級紀委正高效推動干部隊伍在思想、理念、工作、感情等方面的深度融合，始終牢記‘打鐵必須自身硬’的要求，用更嚴的紀律鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察‘鐵軍’。”