弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神 開創(chuàng)政府法制工作新局面
——訪貴州省政府法制辦黨組書記、主任唐林

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 付松

全省政府法制工作取得優(yōu)異成績(jī)

唐林：2013年以來(lái)，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)全面貫徹依法治國(guó)基本方略，強(qiáng)力實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極抓住新機(jī)遇，全面認(rèn)真履職，全省政府法制工作取得歷史性成績(jī)，成為貴州歷史上推進(jìn)依法行政力度最大、法治政府建設(shè)發(fā)展最快的五年。一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》在我省深入貫徹落實(shí)，提請(qǐng)省委、省政府印發(fā)《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》，依法行政和法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。三是政府立法質(zhì)量進(jìn)一步提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力立法保障。四是規(guī)范性文件合法性審查和監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大，優(yōu)化了貴州后發(fā)趕超的法治環(huán)境。五是積極為省政府重大決策提供法律服務(wù)，政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)深入推進(jìn)。六是促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督和體制機(jī)制改革進(jìn)一步加強(qiáng)。七是努力化解行政爭(zhēng)議，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

唐林：一是健全推進(jìn)依法行政工作機(jī)制。省政府和各市州、省直部門普遍成立全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機(jī)制，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。二是抓好依法行政工作督察考核。把依法行政考核正式納入省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核和市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，較好發(fā)揮了督察考核的“指揮棒”作用。三是完成法治政府建設(shè)專題組全面深化改革全面依法治省任務(wù)。審議通過(guò)《貴州省規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作規(guī)定》等重要制度改革文稿，省法治政府建設(shè)專題組工作在省委組織的年度考核中成績(jī)靠前。四是促進(jìn)以“放管服”改革為核心的政府職能轉(zhuǎn)變。省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院公布的1688項(xiàng)“放管服”措施進(jìn)行對(duì)賬式核查，取消我省自行設(shè)定的行政職權(quán)59項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)271項(xiàng)，將省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)由295項(xiàng)調(diào)整為272項(xiàng)，激發(fā)了市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。五是“法治畢節(jié)”典型示范有力推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推動(dòng)、實(shí)地指導(dǎo)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建活動(dòng)中法治政府建設(shè)工程任務(wù)落實(shí)，取得了良好成效和典型經(jīng)驗(yàn)。六是積極營(yíng)造法治政府建設(shè)理論研究和輿論宣傳氛圍。組織開展了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人研究》《貴州省行政應(yīng)訴情況調(diào)查研究》《大數(shù)據(jù)在法治政府建設(shè)中運(yùn)用研究》等10個(gè)研究課題。積極通過(guò)微博、微信等新媒體平臺(tái)開展依法行政和政府法制宣傳，充分展現(xiàn)我省法治政府建設(shè)新成效。

為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供立法保障

唐林：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。這不僅表明了良法對(duì)于治國(guó)理政的重要性，也反映出良法建設(shè)任務(wù)的繁重。隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。良法善治，應(yīng)該是美好生活的基礎(chǔ)和前提。這是因?yàn)?，良法?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用?！耙粤挤ù龠M(jìn)發(fā)展、保障善治”，既是對(duì)提高立法質(zhì)量的要求，又是對(duì)良法、法治作用的全面、精準(zhǔn)闡釋。

唐林（右二）在畢節(jié)市黔西縣指導(dǎo)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作。（省政府法制辦供圖）

唐林：一是加強(qiáng)完善立法制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹新修訂的《立法法》，省政府制定《貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定》，建立健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和廣泛征求意見等制度，政府立法的公眾參與面不斷擴(kuò)大。積極引入法律顧問(wèn)參與立法項(xiàng)目，對(duì)《貴州省水污染防治條例》《貴州省停車泊位管理辦法》等進(jìn)行委托立法。出臺(tái)《關(guān)于共同建立立法協(xié)商工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，與省人大常委會(huì)法工委、省政協(xié)社法委等部門在全國(guó)省級(jí)層面率先探索建立立法協(xié)商制度機(jī)制。二是圍繞中心、服務(wù)大局開展政府立法工作。積極服務(wù)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，完成計(jì)劃內(nèi)地方性法規(guī)草案35件、省政府規(guī)章草案23件，修改地方性法規(guī)33件、省政府規(guī)章15件，保駕經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)綠色生態(tài)、保障服務(wù)民生等法規(guī)規(guī)章體系更趨完善。三是科學(xué)編制立法計(jì)劃。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取征求意見、立法項(xiàng)目論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)投票等形式，增強(qiáng)政府立法科學(xué)性、公開性。組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，從必要性、可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、草案文本成熟度等方面對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行分析、論證，有效提高了立法計(jì)劃的科學(xué)性。

開創(chuàng)政府法制工作新局面

唐林：進(jìn)入新時(shí)代，政府法制工作必須體現(xiàn)新氣象和新作為，聚焦中心、服務(wù)改革、保障攻堅(jiān)，全面履行政府法制工作各項(xiàng)職責(zé)?？偟囊笫牵阂粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)重要講話精神，牢牢把握全面依法治國(guó)的新部署、新舉措、新要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，狠抓思想政治建設(shè)，狠抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作作風(fēng)改進(jìn)，狠抓法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)，努力在政治建設(shè)上有新提升、在依法行政和法治政府建設(shè)上有新成效、在履行政府法制職能上有新作為、在自身建設(shè)上有新發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代貴州政府法制工作新局面。

唐林：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)領(lǐng)全省政府法制系統(tǒng)政治建設(shè)有新提升。系統(tǒng)深入抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，弄明白“深化依法治國(guó)實(shí)踐”的新要求，搞清楚“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的重要部署，從而內(nèi)化為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新思路、新舉措，外化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的新?lián)?dāng)、新作為。二是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)，推進(jìn)全省依法行政和法治政府建設(shè)有新格局。要以黨中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》為行動(dòng)指南，以大格局引領(lǐng)大舉措，在法治政府建設(shè)上邁出更好步伐。三是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，當(dāng)好高級(jí)參謀、得力助手和優(yōu)秀顧問(wèn)，推動(dòng)履行政府法制職能有新作為。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要自覺圍繞黨委政府中心工作，緊緊盯住守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、服務(wù)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，與全國(guó)同步基本建成法治政府，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來(lái)提供有力的法制保障。四是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)全省政府法制隊(duì)伍建設(shè)有新發(fā)展。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要緊跟新時(shí)代新要求，按照全面從嚴(yán)治黨要求，在各級(jí)黨委（黨組）和政府領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)全面依法行政新實(shí)踐，使隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。（本期發(fā)稿時(shí)，唐林同志已轉(zhuǎn)任貴州省高級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)?！幷咦ⅲ?/p>