全面深化國企改革必須堅持新發展理念

文_王仲瑀

堅持新發展理念有利于轉變國有企業發展觀念，充分激發改革發展活力，提升國有企業效率與效益，從而將國有企業做強做優做大，實現國有資產保值增值。

黨的十九大報告中提出必須堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，極大豐富了馬克思主義關于發展的論述。

新發展理念之間相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。堅持新發展理念有利于轉變國有企業發展觀念，充分激發改革發展活力，有效破解當前國有企業改革過程中面臨的諸多問題，提升國有企業效率與效益，從而將國有企業做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

新發展理念是國企深改落腳點

2018年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實現“十三五” 規劃發展目標承上啟下的關鍵一年，深化國有企業改革必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

堅持創新發展有助于通過改革釋放出創造需求和供給的巨大潛力。當前，我國經濟進入新常態，正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”狀態。從國內形勢看，我國現階段的科技發展水平總體不高，國有企業支撐經濟社會發展的能力不足，對經濟增長的貢獻率相對不高。因此，國有企業需要依靠創新發展，通過釋放國有企業創新潛力，加快轉變經濟發展方式，破解國內產能過剩、資源環境約束趨緊等經濟社會發展問題，推動以創新為主要引領和支撐的發展模式和經濟體系的形成。從國際形勢看，正在興起新一輪的科技革命和產業變革，發達國家正積極推進“再工業化”，為我國實施創新驅動發展戰略提供了難得的機遇。

堅持協調發展是經濟社會持續健康發展的內在要求。改革開放40年來的高速發展，中國社會正面臨著一系列不平衡、不協調、不可持續的問題。國有企業堅持協調發展理念，需要把握好區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展四個方面。協調發展既要加快國有企業改革發展，同時加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，又要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展格局。

堅持綠色發展建設美麗中國。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，只有堅持綠色發展才能確保中華民族的永續發展。綠色發展是實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。國有企業必須樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等6個方面加大工作力度，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

堅持開放發展構建廣泛的利益共同體。國有企業堅持開放發展理念，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，積極參與到全球經濟的治理和公共產品的供給，推動我國發展更高層次的開放型經濟，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。改革開放的實踐證明，我國通過開放促進改革、促進發展，使我國經濟在短時期內取得舉世矚目的成就，只有堅持推動開放發展，才能在經濟發展和國際競爭中贏得主動，深度融入到世界經濟體系之中。

堅持共享發展促進社會和諧穩定。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。國有企業特別是中央企業分布在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在國企改革發展過程中，承擔起更多的社會責任，讓社會共享發展紅利，也讓國企職工共享改革發展成果。堅持共享發展理念，推動國有企業收入分配制度改革，有利于國有企業提高公共服務的能力和水平，有利于調動和保護職工參與國企改革的積極性，促進社會和諧。

明確國企改革路徑

國有企業經過多年的高速發展，進入到新的發展階段，在基礎管理、品牌打造和創新能力建設方面存在不足，同時面臨更加激烈的市場競爭。

以創新發展引領國企改革方向。一是在精益管理方面，國有企業應該以精益改善為重點，構建創新模式，在創新方法上做文章，堅持深耕細作，逐步探索出適合自身特點的發展道路；二是在信息化建設方面，國有企業要結合發展實際，按照信息化總體規劃，大力實施“互聯網+”行動計劃，利用好大數據技術和戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用；三是在團隊建設方面，國有企業要不斷創新人才培養模式，疏通人才培養和晉升渠道，解決國有企業內部人才斷層等問題，為國有企業改革發展提供堅實的人才支撐。

以協調發展促進改革行穩致遠。

當前我國經濟進入新常態，國有企業面臨去庫存、補短板、精品牌的核心任務，要做好“加減乘除法”四則運算，推動供給側結構性改革。一是協調好自有品牌和合作品牌的發展，提升國有企業自有品牌，推動品牌整體發展穩中向好；二是要協調好經濟效益和產品質量的關系，提高產品和服務質量，以精益求精的產品內外質量，為品牌發展提供重要改革保障；三是要協調好降低費用和提高生產效率，嚴格控制各項費用支出，降低能源消耗，提高生產效率，有效推動提質增效。

以綠色發展促進發展方式轉變。一是要加快推進能源管理體系建設，完善能耗內部控制管理模型，提高能源管控水平，推動低碳循環發展；二是要加快信息化平臺建設，以“互聯網+”理念為依托，貫徹綠色發展理念，降低辦公費用，提高工作效率；三是做好預算管理，大力推行新的全面預算管理系統，實現企業資源優化配置。在費用控制上努力做到精打細算，提高投資回報率。

以開放發展加快推進國際化經營。國有企業堅持“走出去”，一是要解放思想，樹立全球化思維，將國有企業發展實際和支持國家重大戰略有機融合，創新方式方法，提高對外開放水平；二是要開展全方位、多層次、寬領域的對外交流合作，學習國內外行業的先進企業經驗，以開放的理念、以開闊的思維，汲取和借鑒別人的好做法、好經驗；三是要培養核心競爭力參與國際市場競爭，積極開展對外投資、對外合作和對外貿易，加快推進國有企業的國際化經營水平。

甕福（集團）有限責任公司是集磷礦采選、磷復肥、磷煤化工、氟碘化工生產、科研、貿易為一體的國有大型磷化工企業。圖為甕福沙特項目施工現場。（作者供圖）

以共享發展踐行國有企業責任擔當。全面建成小康社會、實現民族偉大復興，必須堅持共享發展。一是要履行好政治責任，國有企業在加快實現可持續發展的同時，應該始終牢記國有企業肩負的神圣使命，把“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀擺在更加突出的位置，主動響應國家戰略實施；二是要踐行社會責任，國有企業要主動作為、敢于擔當，堅持生產經營與節能環保并重，改革現有的收益分配制度，提供更多的社會服務，既要營造更加健康的工作環境對職工負責，也要讓全社會共享國有企業改革發展的紅利。