選人用人是個風向標

（北京豐臺）

“為政之道，莫先于用人。”“為政之要，惟在得人。”這是唐朝《貞觀政要》中的一句名言。我國歷代統(tǒng)治者都懂得“得人才者得天下、失人才者失天下”的道理。人才是國家的寶貴財富，是治國安邦的重要因素。我們黨始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。選賢任能是我們黨與生俱來的一種高度自覺。從嚴治黨，首先是從嚴治吏。毛澤東同志說過，正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平在“南巡講話”中說：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人。”

黨的十八屆六中全會指出：“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。”習近平總書記多次強調(diào)：“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”選什么人用什么人，既是干部工作的標準和導向，又是政治生態(tài)和社會風氣的“晴雨表”。人民群眾往往將選人用人看作評價政治生態(tài)的主要標尺，選準人用好人是風清氣正的體現(xiàn)，是事關(guān)吏治民風和政權(quán)安危的根本。

要堅持好干部的“五條標準”

什么是好干部？好干部標準是什么？習近平總書記在2013年6月28日全國組織工作會議上明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部“五條標準”。同時嚴格要求：“各級黨委部門要把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”2013年7月7日，習近平總書記參加軍委專題民主生活會時強調(diào)指出，堅持德才兼?zhèn)洌瑘猿治搴暮＃⒅剡x賢任能。2014年5月9日，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，有兩類人要重視：一是本土“永久牌”，二是流動“飛鴿牌”，取長補短，相得益彰。2014年5月22日，習近平總書記在上海召開的外國專家座談會上指出，更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。習近平總書記2016年“七一”講話強調(diào)：“聚天下英才而用之，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來。”2016年10月黨的十八屆六中全會提出，嚴把選人用人關(guān)，必須堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿秩稳藶橘t，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。通俗講，好干部必須做到言行一致，表里如一，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。識別、鑒別和辨別一個人特別是領(lǐng)導干部既要看“說得怎么樣”，更要看“做得怎么樣”；既重言，更重行。所以領(lǐng)導干部少練嘴，多跑腿，不但要改“殼子”，更要改“里子”。

要破除“四唯”

在領(lǐng)導干部選拔、提升或考核上，過去始終以GDP為唯一目標或主要標準，致使一些領(lǐng)導干部不惜犧牲生態(tài)、環(huán)境、人文、民眾利益，常見“大高樓”“大工程”“大項目”及“大手筆”“大規(guī)劃”“大藍圖”，弄虛作假，虛報浮夸，“數(shù)字出官，官出數(shù)字”，就是那時官場的生動寫照或真實反映。

十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，必須堅持選人用人正確導向，堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向。比如最典型的反面教材就是司法部曝光的“五假干部”盧恩光，由鄉(xiāng)村私營企業(yè)小老板“一路高升”為省部級高官。他為什么能“步步高升”且如此“暢通無阻”？從他本人看原因有二：一是金錢開道，二是全部造假。尤其是其年齡越改越小，學歷卻越改越高。年齡小、學歷高這兩個“硬杠杠”正是過去選人用人的“硬指標”。從各級組織看，在此人“造假升遷”的路上，數(shù)十名不同級別的黨員領(lǐng)導干部收受賄賂，多個相關(guān)單位黨組織缺失監(jiān)管甚至為之開綠燈，大開方便之門。堅持選人用人正確導向要根除官場潛規(guī)則。過去常常流行一些說法，“要想富，動干部。”“不跑不送，降職使用；只跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用。”其實這里面都有潛規(guī)則。

用制度管權(quán)管事管人

習近平總書記指出：“要著力健全選人用人管人制度”“用制度管權(quán)管事管人”。黨的十八大以來，對干部特別是領(lǐng)導干部進行了嚴格審查、嚴厲整治或嚴肅處理，制定或修訂一大批黨內(nèi)法規(guī)，特別是在選人用人上的規(guī)定十分明確，要求非常嚴格，與以往相比很有針對性，更有操作性。例如，2014年1月4日中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部選人任用工作條例》。2015年7月，中央印發(fā)《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。特別是2016年8月30日中辦印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，進一步強化干部審核程序，明確規(guī)定“凡提四必”，即干部檔案，凡提必審；個人有關(guān)事項報告，凡提必核；紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，凡提必聽；反映違紀違規(guī)問題線索具體、有可查性的信訪舉報，凡提必查。審查干部檔案重點“三齡兩歷一身份”。2016年12月4日中組部印發(fā)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》又重申“凡提四必”。同時規(guī)定“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等。在此之前，中組部還印發(fā)了《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，提出“四不得”“五個一律”“十個嚴禁”。

織密制度的“籠子”，筑牢紀律的“根基”，加固心中的“防線”。要讓規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力的制度立得住、行得通、管得牢。決不能成為形同虛設(shè)的“紙老虎”“稻草人”，出現(xiàn)“破窗效應”，如同“牛欄關(guān)貓”。“制度”，“制”是規(guī)則和標尺；“度”是分寸和火候。定的制度就必須堅決執(zhí)行，執(zhí)行不了就別定，特別是還要看由誰來定。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出，要把健全選人用人單位制度作為當前全面深化改革、推進反腐倡廉制度建設(shè)的重點之一。他還說過，換屆不換屆，選人一樣重要。換屆結(jié)束也不能松口氣，平時要嚴管。要嚴格標準，健全制度，完善政策，規(guī)范程序，把好選人用人關(guān)，使選出來的干部讓組織放心，群眾滿意，干部服氣，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

吸取反面教訓

中國人最講究以上率下。事實也說明“風成于上，俗形于下”。例如周永康、孫政才、令計劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等人，他們做官沒有“官德”甚至太缺德，走到哪里就帶壞了哪里的風氣，更為嚴重的是帶壞了一大批干部。這些“高干”“高官”的所作所為嚴重敗壞了黨風政風、社會風氣，給黨和人民造成不可估量的嚴重危害和巨大損失。多年來，周永康之流在選人用人上的導向給黨和國家?guī)淼呢撁嬗绊憽⒃斐傻膰乐負p失，難以想象，難以言表。

我們必須充分利用這些反面典型、反面教材，全面深入系統(tǒng)開展警示教育，深刻吸取教訓，徹底肅清余毒。《黃帝內(nèi)經(jīng)》言：“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病。”針對“病癥”，認真“把脈”，找準“病根”，開出“藥方”，切忌有病亂投醫(yī)。嚴把選人用人關(guān)，要常用平時把脈“聽診器”，織密任前考察“篩查網(wǎng)”，擦亮監(jiān)督問責“手術(shù)刀”，用好照亮陰暗面“聚光燈”，通過現(xiàn)象看本質(zhì)。對軟弱渙散現(xiàn)象，要認真“問診把脈”，“對癥下藥”，持之以恒“祛除病根”。

當前正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬黨員干部隊伍，在新的時代條件下進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實踐偉大夢想。