正確理解監察委的制度設計

（湖北武漢）

全國人大常委會公布的《中華人民共和國監察法（草案）》明確規定“中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員”，都在監察委員會的監察監督之列。

對于此項規定，學術界產生了一些爭議。有學者認為，人民代表大會制度是中國的根本政治制度，全國人民代表大會是國家最高權力機關，全國人民代表大會選舉產生監察委員會，監察委員會怎么能反過來監督全國人民代表大會呢？如果監察委員會對人大機關進行監察監督，或者對人民代表大會組成人員實施監察，那么，如何確保人民代表大會最高權力機關地位不動搖呢？中國共產黨是中國的執政黨，中國共產黨領導全國人民全面依法治國，如果監察委員會對中國共產黨機關實施監督，那么，中國共產黨該如何領導全國人民依法治國呢？

這些問題不僅尖銳，而且非常敏感。有的學者之所以提出這些問題，是因為他們充分了解人民代表大會的地位，但是，他們可能并不了解國家監察委員會的法律地位。

國家監察委員會不是行政機關，不是司法機關，而是一個政治機關。國家監察委員會是在中國共產黨領導下貫徹落實全面依法治國偉大方略進行政治體制改革的成果。國家監察委員會的職責是，嚴格依照憲法和法律的規定，對所有國家機關實施全面監察監督，目的就是要確保憲法所確定的人民主權原則得到貫徹落實。……