火電廠習慣性違章的分析及對策

王永輝，張玉龍

(貴州興義電力發展有限公司，貴州 興義 562400)

0 引言

所謂習慣性違章，是指因固守舊有的不良作業傳統和工作習慣違反安全工作規程的行為。習慣性違章大多屬行為性違章的范疇，多是“明知有危險，卻仍然去做”的行為。從事故統計分析來看，80 %以上的事故是由于違章而引起的，且大部分又與習慣性違章有關。要有效預防事故的發生，就必須遵章守紀，杜絕違章作業，特別是要堅決糾正習慣性違章作業的行為。

1 習慣性違章原因分析

1.1 思想上重視不夠

思想上對安全生產管理和習慣性違章管控重視不夠，主要存在于：企業管理人員對習慣性違章重視不夠；普通員工對習慣性違章重視不夠。

前者的主要表現為：經常是大會、小會、正式場合都強調“安全第一”，可是一旦遇到事故處理、搶工期、搶任務時，安全并不總是排在第一位，在很多特殊情況下甚至連“兩票三制”“四不放過”等最基本的安全管理制度都無法落實。

后者的主要表現為：不按規程規定的工作流程作業，不采取安全措施就開展工作，是“自主”減輕工作量的行為，為的是少走流程省時間，早點完工早點下班……

所有習慣性違章都是主觀上認為可以減輕工作量而采取的行為，但往往淡化處理或自動回避習慣性違章可能產生的不良后果。

1.2 對安全事故案例學習不夠

安全學習在火電行業基本都是正常開展的，但是走形式、走過場的情況仍不少見，在安全學習時同時安排技術交流、安排部門其他工作討論、處理與安全無關的事情時有發生。對安全學習教育工作的認識不夠，認為工作崗位未發生安全事故就對安全學習的意義和必要性產生質疑。實際上，安全學習，尤其是對事故案例的學習，對遏制習慣性違章是非常有意義的。人們往往以經驗去衡量以后的事情，而一個人能遇到的安全事故往往有限，只有對事故案例進行學習和總結，才能在思想上意識到違章行為的危害性。

因此，對事故案例的學習，尤其是對典型的、有針對性的、發生在本企業的事故情況的學習，對安全生產工作至關重要。

1.3 違章成本太低

習慣性違章作為火電廠最常見的違章行為，存在普遍性和廣泛性，因對其處罰較輕，使企業管理人員和普通員工產生僥幸心理，留下潛在安全隱患。火電廠安全管理部門應提高違規處罰力度，增加違規者的違章成本。

1.4 制度不完善

企業各級安全生產管理制度不完善，工作流程不清，就會在生產現場產生工作盲區。在制度不明確的情況下，工作人員往往會根據個人的理解開展工作，只考慮自身的工作情況，而忽略該項工作對其他作業面或其他人員可能造成的影響，這樣在實際工作中就失去制度上的監管，容易發生不安全事件，影響企業正常生產。

2 應對措施

2.1 貫徹落實安全生產責任制

安全生產責任制是火電企業安全生產管理的基本制度，落實好企業安全生產責任制，層層壓實各級安全生產人員安全責任，對有效遏制習慣性違章至關重要。在安全生產責任制中，各級安全生產人員對上對下負有不同安全職責，縱向行政調度監管和橫向監督監管，每個環節都應有效發揮作用，而不是“事不關己，高高掛起”。任何機構都是由人組成的，在這樣的安全生產機構中，上下左右都有人監督安全，制止違章行為，則在生產實際中發生違章的可能性將會大大降低。

2.2 建立健全各項安全生產管理制度

火電企業應建立健全安全管理的各項規章制度，以便有法可依、工作流程清晰、處理依據得當，規范和指導生產現場安全管理工作有序開展。一般涉及的安全管理制度包括：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規標準規范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業人員管理、工傷保險及安全生產責任保險管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢(維)修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、領導現場帶班管理、崗位達標管理、相關方及外用工(單位)管理、職業健康管理、勞動防護用品(具)和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理、消防安全管理等方面，企業應重視自身制度建設。

2.3 創新安全管理手段

在安全管理過程中，應避免安全生產管理人員和生產一線員工之間產生對立情緒，尤其是在發生安全事故或違章行為后，統一進行考核罰款處理時更需注意，因為對立情緒是不利于控制習慣性違章行為的。在現階段電力行業利潤下滑嚴重、員工收入大不如前的情況下，考核扣款很容易讓員工產生抵觸情緒，大大降低員工對崗位工作的自主能動性，消極對待工作，這樣實際上影響到了安全生產工作效率，且會在員工內部傳遞負能量。考核扣款作為傳統的安全管理手段，是企業安全生產管理的重要手段，但火電企業也應實施其他輔助安全管理手段，側面激勵員工自覺遵守公司安全生產規章制度，拒絕習慣性違章。例如，讓習慣性違章者抄寫安全規程，做檢討、寫出保證書；當義務安全員，參與糾正違章行為；利用宣傳媒介對習慣性違章行為予以曝光；重要安全事故主要責任人3年內不得提拔，當年年度不得參與先進評級考核；讓違章者以及三級安全管理相關人員參加安全學習等方式。

2.4 建立安全生產獎懲管理制度

企業各項管理制度都是為了規范員工工作，讓企業正常高效運轉，激發員工積極工作創造價值，使企業穩步向前發展。安全生產獎懲管理制度對企業安全生產管理工作至關重要，在制度的設計、定量方面應適應企業自身的實際情況，如前些年電力行業形勢較好時，有關制度的設置就和目前行業出現整體虧損的情況有所不同。因此，只有安全生產考核、獎勵合理，相關金額和職工實際收入匹配，才能起到獎懲分明、激勵員工遵守公司安全生產制度，避免違章發生的作用，而且每次安全生產考核也能警醒違章者徹底反省自我，而不是對提出考核的部門或個人甚至對公司產生仇恨心理。

2.5 安裝視頻監控裝置

很多情況下，違章者清楚習慣性違章行為不符合要求，但是依然冒險去為之，這是缺乏有效監督。因此，需要在生產現場或者經常發生習慣性違章的區域安裝視頻監控裝置，這對違章者具有威懾力，是管控習慣性違章的有效手段。

2.6 發動群眾監督

在移動互聯網時代，手機已成為現代人的標配，手機拍照取證已被應用到各行各業。因此，在火電廠安全生產管理中，應調動職工全員參與安全生產管理，全員有權進行違章舉報，通過微信、QQ等方式將違章情況發給安全監管人員。很多企業已經采用微信群實時接收違章舉報，并且收到了很好的效果，對違章者具有震懾力。

2.7 加強人員培訓

按正常情況分析，沒有人愿意在自己身上發生事故，但火電廠涉及的專業知識、危險因素較多，這就要求企業必須重視員工培訓，包括：安全生產技術技能培訓、安全隱患和危險點識別學習等。只有員工掌握必要的安全生產技術技能，才能按照技術要求和安全要求開展工作，避免違章事件的發生，達到從源頭預防和治理安全隱患的作用，確保企業安全生產。

3 結束語

習慣性違章是生產現場人的不安全因素、物的不安全因素和管理上有漏洞的集中體現，因此要徹底消除習慣性違章非常困難，這也給安全生產管理人員提出了很大挑戰，在不同時期制定不同的應對措施，以消除新出現的或可能出現的習慣性違章。安全管理工作應集思廣益、齊抓共管，才能取得圓滿結果，電力安全管理人員應以安全生產法等法律法規作為依據，以《電力安全工作規程》為基礎，結合企業實際情況，制定行之有效的安全生產管理制度，抓好各個環節工作落實，確保企業安全生產。