海外工程設計過程的幾點體會

董慧遐

(內蒙古電力勘測設計院有限責任公司，呼和浩特 010010)

近些年來，面對國內火電市場不斷萎縮的嚴峻形勢，走出國門，拓展海外市場是各設計單位的戰略目標之一，這將使設計單位進入一個全新的國際咨詢市場，去面對一些全新的設計理念、設計方法和管理模式等，在設計過程中只有不斷地總結，用心研究，方能更好的適應市場的變化。

本文以我院近年來設計完成的海外工程中2個典型工程為例，對在設計及實施過程中存在的經驗及問題進行總結，歸納幾點體會供借鑒。

1 項目案例

1.1 印尼BATAM TJK 2×65 MW燃煤電站

印尼BATAM TJK 2×65 MW燃煤電站項目位于印度尼西亞廖內群島省北部的巴淡島東南部．距離新加坡僅20 km。電站由PT. TJK Power公司(簡稱“TJK公司”)進行開發。TJK公司與印尼國家電力(巴淡)公司簽署了《購電協議》、《土地租賃協議》和《供煤協議》，TJK公司還取得了印尼礦能部頒發的臨時電力經營許可。由TJK公司引入投資者，協助其完成項目融資，中國華電工程作為融資大股東，與TJK簽署了總承包合同。

該項目是印尼巴淡島上第一座燃煤發電廠，本期建設2×65 MW機組，建成后將作為基本負荷電廠運行。該項目是國內出口印尼巴淡島的第一座50 MW等級火電機組，也是我院同時參與工程管理和勘測設計的第一個境外發電項目。由于工程的總承包方為項目的大股東，工程在實際操作中具有以下特點：

1.1.1 設計優化，降低工程造價

項目外合同技術部分內容非常詳盡，對工藝系統、設備選型、土建形式等都有詳細要求。通過對外合同及相關基礎資料仔細研究，配合總包方進行了外合同后的設計談判，使業主接受了大量的設計優化，大幅降低了工程造價。如：主廠房采用單框架結構、主建筑物基礎地基處理采用天然地基、給水系統及主蒸汽系統采用母管制、汽機旁路閥由液動改氣動、降低三大風機裕量等，僅優化循環水泵房，在進水流道及吸水前池增設橫梁，側壁、流道隔墻以及底板混凝土量大幅減少，僅該項土建工程投資降低約300多萬元。

1.1.2 規范標準

經過與業主及總包方反復交流談判，最終確定工程設計標準主要采用中國國家標準和相關行業標準。某些專業如消防設計主要執行中國國家標準和美國NFPA標準；鑒于印尼政府對二氧化硫排放總量沒有控制要求，根據世界銀行《火力發電：新建廠指南，污染防治手冊》(1998年)要求，按滿足世界銀行標準執行；環保專業如噪聲控制、廢水排放以及循環水溫升控制等都執行當地印尼標準。

1.1.3 設計過程控制

工程從前期開始進行了有效的策劃、管理和控制，較好地實施了各方的協調配合。設計中采用我院業已形成的三維設計集成平臺，主廠房設計全面采用了三維設計系統，有效避免了碰撞，優化了系統和設備布置，確保了工程量的控制。

1.2 華電西港EPC項目

1.2.1 工程概況

華電西港2×60 MW機組EPC項目位于柬埔寨西哈努克市以北15 km、蘇基密石油站北4 km處的海邊。工程規劃容量4×60 MW燃煤發電機組，本期設計2×60 MW燃煤發電機組，主機排汽冷卻采用海水直流冷卻方式。

該工程是國內企業真正意義上中標的海外EPC項目。項目的投資方為馬來西亞私人企業，管理方為芬蘭POYRY亞太(泰國)公司，中國華電海外分公司為項目EPC總包方。

根據項目外合同，工程由2010年11月15日開始計算合同工期，要求2011年5月1日澆灌第一罐混凝土，兩臺機組工期進度是27個月。由于設計工期短，在我院的積極努力下，工程進入初步設計階段。2010年10月底交華電工程初步設計主要設計原則，11月初交付審核后最終版主機規范書； 12月發華電及業主外合同差異及確定進廠道路路徑確認的傳真。均遲遲得不到總包方確認配合，主機未招標。2011年2月業主召開工程預啟動會，3月初在華電召開初步設計原則及與外合同差異審查會。受制于總包方及業主方審核進度的拖延，最終初步設計工期極短，限定初步設計國內審查日為3月底。

我院提供給總包方初設主要設計原則中初設深度滿足《火力發電廠初步設計文件內容深度規定》(DL/T5427—2009)的規定。初步設計完成后，同年8月與華電及業主工程師針對初設成品的審核意見和差異進行了面對面的溝通，主要存在以下問題：

(1)初設深度和范圍與業主工程師的要求差距較大，業主工程師要求深度接近施工圖，初設將增加很大的工作量，設計周期將順延。

(2)業主工程師對國內的標準存在異議，要求如若與國外標準存在差異時，需要按照國外高標準執行，對于我院設計工作難度較大。

(3)KKS編碼的范圍及深度達不到業主工程師的要求，需要增加很大的設計工作量。

(4)前期設計中與外合同存在的設計差異，業主工程師堅持按照合同執行。

全部施工圖于2012年5月完成并交付總包方，之后進入曠日持久的圖紙審查過程。

1.2.2 圖紙審核過程

審核范圍包括施工圖、傳真文件、設計變更(變更設計)及現場回復等等；施工圖文件包括全部圖紙、說明書、計算書，提交工作量非常大；審核模式采用背對背遠程電子(PDF文檔)形式；以E-mail傳真往來；審核方自收到文件日起21個工作日內返回批注版文件。

圖紙文件提交流程：院設總→總包方設計管控→總包方項目經理→業主項目經理→POYRY項目經理→POYRY各專業工程師。返回意見是上述流程的逆向過程。而POYRY各專業工程師分布在世界各地且人員并不固定。其審核意見往往存在以下問題：

(1)審核意見不明確、不具體，涉及到施工方法、調試、運行等，難以針對性并全面準確回復；

(2)審核人員對中國標準規范、工程慣例、行業標準不熟悉，不認可，缺乏信任；如國內電力行業常用的：典管手冊、支吊架手冊、應力計算軟件等；

(3)審核人員不固定，掌握的原則、標準、尺度不統一；且專業劃分不對應，須跨專業解決回復意見；

(4)對文件語言的表述方式存在理解上的差異。

審核過程漫長且無法控制。圖紙是否得到批準完全是POYRY說了算。與業主溝通的所有問題結果都是“你們要準備充分的理由來說服POYRY”。業主只控制進度和合同管理，完全是國外的“小業主，大監理”工程管理模式和設計理念。

2 體會

海外工程按照項目類型通常可分為以下幾類：中國企業投資控股項目、資源換項目以及中國企業中標的海外EPC項目。由于前兩類投資主體往往是中國企業從溝通角度而言相對簡單，如上述1.1的案例；而海外EPC項目業主通常請國外第三方進行項目監理，由于設計理念、習慣等等設計過程會存在許多問題，總結歸納有幾點體會：

2.1 設計理念的轉換

在國內工程設計中，我們已習慣在過程中不斷地進行設計優化，降低工程造價，并希望在初步設計或司令圖審查會上審定，但在涉外工程中并不是一種可取的設計理念，往往會導致設計工作的無效投入，影響設計進度。在EPC總承包項目中，通常采用的是以奉行合同為第一準則，以實現對設計標準、設備配置和概預算指標等各方面的控制，從而達到對工程投資的控制和管理。原則上設計輸入條件是合同技術條款和設計過程中補充確認的紀要，一般不對業主或EPC總承包商提出的技術方案做設計優化和變更，除非原方案存在致命的設計缺陷。

2.2 工程設計標準

中國企業投資或中標的電力項目往往是發展中國家，對這些國家而言，設計標準的確定就是一項重要的工作。收集項目所在國現行的設計標準，是勘測設計單位和設計人員系統了解該國技術及發展水平、施工工藝、工程經驗等最為有效的途徑之一。業主往往比較崇拜西方發達國家的技術標準，尤其是消防設計，一般都采用美國NFPA標準。另外設計工作十分強調計算能力，業主工程師在審圖過程中要求出具計算書，而我國設計工程師習慣套用規程規范，而計算功底普遍較弱。

竭力爭取中國標準作為項目的技術標準，可為工程執行帶來很多便利，可提高工程建設進度。作為對業主的讓步可同意部分采用當地強制性標準(如環保、消防、勞動安全等)。

2.3 合同解讀與執行

涉外EPC工程合同文本格式與國內工程的技術條款要求相比，在形式、內容上有很大程度的擴展，技術條款更具有解決具體問題的可操作性。同時，技術合同章節的編寫也不同于國內的專業分工，經常是各專業交叉混合，如水工、暖通某些部分通常在土建專業等，容易給專業設計人員造成合同閱讀的死角，使工程設計出現偏差。因此最好在設計前期階段定期召開技術合同解讀會，要求所有專業設計人員通篇閱讀，專人負責分類。

合同技術文件是設計的指導性文件，對于專業設計人員應該銘記于心，尤其在涉外項目中應仔細整理技術偏差，做好書面記錄，為工程索賠和反索賠做好技術準備。

2.4 圖紙審批及對策

涉外EPC項目執行過程中，設計標準、設計方案、設計參數以及設計成品和設計變更均需業主工程師審核批準。業主工程師通常會死摳技術合同條款，有時甚至有點偏執，對合同技術文件不合理部分的解釋工作經常讓設計人員頭疼，任何技術偏差均需要以書面形式，雙方進行簽字確認，便于雙方執行。因此對業主工程師的地位和作用應該有正確的認識，重視與其進行全方面、多層次的溝通。較好的方法是在當地派駐經驗豐富的設計代表并與國內有方便的溝通機制，確保與業主工程師之間的溝通及時；另外還應采用不定期會議進行面對面的技術交流，如概念設計審查會、施工圖集中審圖會議等，以保證設計成品的審批進度。

一般需進行預見性的報批工作，如全廠建筑物色彩協調、主要設備材料選型等，為相關設計工作和設備采購創造條件，以滿足工程設計進度要求。涉外項目的報批工作程序煩瑣，很多細節性設計參數建議不進行報批，如某些設備的選型裕量等，如果事無巨細地進行報批，容易造成設計工作不流暢，要有所為而有所不為。大多數圖紙需要進行多次循環，這是考驗設計人員耐力和智慧的過程。

2.5 對審圖意見的答復原則

(1)對自己的設計成品要有信心，不要輕易對設計進行原則性修改；

(2)在規定時間內對業主工程師的意見進行逐條答復，并在答復單上簽署，保證程序完整；

(3)答復意見措辭要注重禮節，多用“外交辭令”；對一時難以處理或無法滿足要求的意見，要委婉，避免針鋒相對，比如：業主要求提供圖紙設計相關的計算書或標準，而相關專業可能無法短時間提供齊全的計算書或設計標準的英文版本，建議答復“我們正抓緊計算書(標準)的編制、整理(翻譯)工作，一旦完成將盡快提供”，這樣把答復意見的程序進行了閉口，同時為完成該工作提供了時間，實際上，業主往往一般不會進行再次催交。

(4)對“不合理的”的意見或建議，答復的語句盡量風趣一點，以比較婉轉的方式回絕一些不當的要求。

3 結語

熟悉掌握工程合同技術要求，一切以合同為依據；預估風險，提前作好預案及應對措施來規避風險，這些都是海外火電工程設計的重點所在。不同國家不同工程的具體情況有所不同，只有形成國外工程完善的設計理念，才不至于在工程中漏洞百出，處處被動。研究和消化國外標準，不斷積累國外工程的設計經驗，只有這樣才能適應海外火電市場的需求。