安全生產標準化建設工作的實施和思考

肖 銘

(國網湖北省電力公司十堰供電公司，湖北 十堰 442000)

以及豐富的閱歷，在現場查評中發現一些深層次的問題項或者扣分點。

這些深層次的問題項以設備管理“死角”、生產管理“真空”居多。治標是為了治本，有了自查評的基礎，現場查評的效率就會提高。治本促進治標，只有堵住了“死角”、消除了“真空”，才能實現標本兼治，達到預期目的。

0 引言

安全生產標準化是一種安全觀，發揮著夯實安全基礎、提升設備性能、建立持續改進長效機制的作用。它體現了企業安全發展的核心要求，強調了安全核心要素的統一，國家電網公司于2016年印發了《關于強化本質安全的決定》，提出了把強化本質安全建設作為確保安全的治本之策，這是企業安全管理的行動指南。本質安全的要求與安全生產標準化建設(以下簡稱“安標”)推進深度契合，安全生產標準化是本質安全要求的落地。安全生產標準化必須全員參與、齊心協力，充分發揮廣大干部員工主觀能動性，加強生產人員隊伍建設、統一生產標準化管理、嚴格反措落實、強化全過程安全管控，進一步筑牢安全防線。

1 正確認識“安標“的重要意義

(1) “安標”是實踐科學發展觀的具體體現。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。“安標”的考評細則、基本上涵蓋了電力生產過程、管理流程的方方面面，兼顧了制度體系建設、設備維護標準以及后續改進等要求，充分體現了科學發展觀的先進性和實用性。

(2) “安標”是提高安全管理水平的重要手段。從時間段上看，安全管理可分為事前、事中、事后。安全教育培訓可以視為事前，隱患排查治理、各類安全檢查可視為事中，事故調查、應急救援可視為事后。“安標”的實施，則能將事前、事中、事后的安全管理方法進行有序整合，形成一個統一體系，必將對推動安全發展、提升管理水平起到促進作用。

(3) “安標”是實現本質安全的必然要求。本質安全“安標”需要標準化管理，還需要優良的設備給予保障。“安標”的內容里，生產設備設施、隱患排查治理、重大危險源監控、應急救援等4項明確了對硬件設施的具體要求，也是提高裝備科技水平，落實安全技術標準重要環節。

2 “安標”實施中應處理好3個關系

2.1 “近”與“遠”的關系

“安標”對于一個企業來說，是按照規范、細則要求，開展自查自評，達到評級標準，取得證書、拿回牌匾；但這不是最終目標。遠一點的目標，應該是轉化達標成果，把標準化堅持下來，形成常態，最終達到“工作標準化”的目的。“近”目標達不到，便沒法實現“遠”目標。把“遠”目標分解成一個一個的“近”目標，形成一個里程碑式的工作計劃，分階段實施，按時間節點完成，這樣才能讓標準化成為一種習慣和思維方式。

2.2 “標”與“本”的關系

“安標”的自查評側重于邊查邊改，目的是不斷完善和修正，這是“治標”；專家現場查評則側重于真查實改，目的是查清癥狀、對癥優化，這是“治本”。由于專業素質的高低以及理論知識的差異，企業內部的技術人員在自查評中發現的問題項，大部分是顯而易見的缺陷或隱患，但深層次的問題發現較少。外聘專家則能利用自身的工作經驗、技術

以及豐富的閱歷，在現場查評中發現一些深層次的問題項或者扣分點。

這些深層次的問題項以設備管理“死角”、生產管理“真空”居多。治標是為了治本，有了自查評的基礎，現場查評的效率就會提高。治本促進治標，只有堵住了“死角”、消除了“真空”，才能實現標本兼治，達到預期目的。

2.3 “點”與“面”的關系

“安標”中涉及的技術標準，國家標準、行業標準，都需要不折不扣執行。為確保執行效果，作為企業決策層要善于抓核心，關注重點項目和重要環節。作為企業執行層要勤于抓全面，確保落實標準的全覆蓋。“點”選準、做實、抓緊，示范效應才會凸顯，帶動作用才能發揮得更好，最終讓“面”變得廣而全。“面”就是萬個點連成的千條線，千條線編織的一張網，從這個層面看，需要強調末端治理，來確保管理落實、執行有力、標準落地。

3 對于"安標"的幾點思考

“安標”作為一項具體工作，在達標的過程中，可以當做活動來集中組織和實施。達標后，“安標”就應當變成一種“標準化”工作理念根植于每個員工的心中，并通過建立長效機制，加強過程督導，嚴格獎懲來消除員工的不安全行為，根除設備的不安全狀態，清除工作環境的危險因素。

3.1 走出“誤區”

“安標”從啟動到授牌這個過程，可以看做是一個短期的工作。若授牌后，就把“安標”棄之不用，“安標”的生命力就降低，這不是“安標”的初衷。要避免這種狀況，就應該把“安標”當做一個平臺，在推進標準化作業的過程中，繼續強化標準化作業、流程化管理的機制，梳理各類技術標準、行業標準，按班組、按崗位、按項目分解到每一項具體工作，融入到標準化作業指導卡中，使標準一級一級傳遞、一項一項落實，讓標準在現場“落地生根”。同時，在標準體系建設方面，中層干部的領導責任、業務部門的監督責任、班組員工的執行責任，必須同軸聯動，一個都不能少，一項不能剩，為實現“橫到邊、縱到底、全過程”的目標奠定基礎。

3.2 消除“盲區”

從空間上看，有些設備平常不顯眼，在運維管理方面得不到應有的重視；從時間看，有些管理環節受到傳統思維影響，存在落實偏差，執行走樣的問題，這些都是“安標”的“盲區”。消除“盲區”，需要強化督導，“督”就是監督，“導”就是指導。監督要做到打鐵自身硬，從領導干部開始做起，進入生產現場，帶頭執行“一穿兩戴”；從事生產管理，必須按流程辦事、按制度協調、按標準監督。另外，還要在“指導”上下功夫，加強學習和思考，勤于觀察和善于總結。技術標準運用是否妥當，崗位標準設置是否符合實際，都會在現場有所體現。欲治其本，先知其根。各級干部以及專業管理人員，不能“坐”機關，而要經常深入一線，像“解剖麻雀”一樣，分析標準化在基層落地的不足之處。追根溯源，找準“安標”落地的切入點，優化業務流程，整合有效資源，挖掘工作潛力，使“安標”后續工程不斷檔、有提升。

3.3 避免“廢區”

“安標”的核心內容應該是“績效評定和持續改進”。管理學中說，不能評價就不能管理。績效評定做不好，持續改進不給力，“安標”就容易做成“夾生飯”，變成了接不上軌、落不下地的“廢區”。因此，要注重評估結果，注重改進效果；要將“安標”當做一個操作系統，“安裝”在企業運轉的“主機”里。

要做好“硬件”保養，即嚴格按照規范要求，開展發供電設備設施的檢修和維護，確保主輔設備的參數在合理、合規的范圍內；同時，做好“軟件”維護，即將“安標”中的所有制度貫穿起來，并不斷進行自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。