北京差異化特色基金小鎮建設研究

李文彬 房燕

摘 要 近年來，中國基金小鎮發展迅速，尤其是伴隨著國家大力推進特色小鎮創建的契機，眾多地區均在積極探索基金小鎮這一金融產業集聚發展的新模式，以期通過創業投資、私募股權投資等新型金融來帶動當地經濟的發展和產業的轉型升級。北京作為我國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，具有特殊的城市定位和固有的資源優勢。北京基金小鎮作為中國首批特色基金小鎮，應當充分利用區位優勢，在實現產業轉型升級、打造北京金融“微中心”、促進京津冀協同發展、推動北京地區科技創新等方面發揮關鍵作用，打造差異化特色基金小鎮。

關鍵詞 北京基金小鎮 產業集聚 差異化

2012年嘉興南湖基金小鎮規劃成立至今，中國基金小鎮已走過第一個五年發展歷程。第一批代表性的基金小鎮已成為區域發展的重要戰略部署，并正在形成基金集聚、金融創新、生態宜居、綠色發展的道路。

中央部委通過一系列文件，如國家發改委、住建部、財政部等中央部委及相關機構，為基金小鎮這類特色小鎮的發展奠定了穩固的政策基礎。

據清科研究中心公布的數據，截至2017年10月，全國已披露的各類基金小鎮共45個。這其中2015年成立的基金小鎮有7個，從此逐步進入基金小鎮建設發展的高峰期，在國家政策和經濟發展的雙輪驅動下，保持了穩步的增長趨勢，2016年和2017年分別有18個基金小鎮規劃成立。

一、北京基金小鎮概述

北京基金小鎮位于北京市房山區，總面積18平方公里，交通便利、路網發達，通過京港澳高速（G4）、京昆高速（G5），可以在1小時內抵達北京金融街、北京西站、北京南站、中關村。首都第二機場建成后，到北京基金小鎮只有不到30分鐘的車程，距雄安新區約60公里的路程。除了地理位置的優越，北京基金小鎮生態環境也非常優越，林木覆蓋率70%，坐擁3.87平方公里的長溝泉水濕地公園，公園水面面積約1600畝，12000多個泉眼常年噴涌不斷，年流量近2000萬立方米，四季恒溫14℃～16℃，水質達到了國家Ⅰ類地表水標準。

北京基金小鎮已被列入北京市“十三五”規劃，是北京市推進京津冀協同發展的重點項目。2016年10月，經住建部、發改委、財政部共同認定，北京基金小鎮當選首批中國特色小鎮，是其中唯一以基金為主導產業的國家級特色小鎮。

北京基金小鎮主要吸引了包括創業投資基金、股權投資基金、證券投資基金、對沖基金等各類基金和服務機構入住，已引進國開城鎮發展、國新融智、國壽安保、核建產業、招商局資本、中化能源、中信建投、中國廣電、興投鼎灃、中車世紀、北銀豐業、北控金服等503家機構入駐，管理的資產規模超3077億元。

二、北京打造特色化基金小鎮的優勢

北京作為中國的首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，擁有得天獨厚的優勢。

（一）金融行業發達，金融機構集聚

經濟發展方面，2016年全年，北京地區GDP達到了24899.26億元，全國排名第12位，人均GDP為17271美元，排在全國第2位。北京地區有眾多的諸如銀行、保險、證券、信托等傳統的金融機構，近幾年來呈爆發式增長的私募基金等投資機構也大量集聚北京。北京基金小鎮已經與許多大型金融機構達成了合作意向，相關金融機構將在北京基金小鎮設立資產管理、私人銀行部門，開展相關業務，加強對基金業的服務、支持。

（二）優秀高校林立，高端人才眾多

金融業是典型的智力密集型產業，基金小鎮的建設必須有優秀的專業人才引進的護航。北京是全國優秀高校資源最豐富的地區。目前北京基金小鎮已經與首都科學發展戰略研究院、聯合國綠色產業平臺中國辦公室、中國證券投資基金業協會、清華大學、北京大學、麻省理工學院、哈佛大學、中央財經大學等機構初步達成了合作協議，并針對高端人才的引進出臺了辦理北京戶口、給予用房住房優惠補貼等政策。

三、北京基金小鎮的差異化定位

（一）北京金融“微中心”，國際基金小鎮

北京基金小鎮堅持以新發展理念為引領，堅決落實首都城市戰略定位，高起點、高標準、高水平規劃，努力把北京基金小鎮建設成為北京金融“微中心”，打造成為與首都地位相匹配、與首都功能相一致、國際一流的和諧宜居新市鎮。北京基金小鎮著眼于北京、放眼于國際，北京的金融業是以金融街為中心、北京CBD為副中心的格局，在金融街和CBD集聚了大量的金融機構，種類眾多，數量龐大，資金實力雄厚，因此在與這些北京傳統的金融中心競爭時，就要有自己差異化的定位。北京基金小鎮將自己定位為北京金融的“微中心”，主要吸引各類基金及服務機構入駐，打造中國最具價值的服務平臺，整合產業鏈上下游資源，服務實體經濟，引領基金業科學健康發展。同時北京是全國的國際交往中心，因此北京基金小鎮在發展過程中，也要具有國際視野，力求把自己打造成具有國際化的基金小鎮。

（二）引領金融創新，助力產業結構轉型升級

2008年金融危機以來，全球經濟復蘇對貨幣刺激依賴過大，造成虛擬經濟與實體經濟背離進一步加大。與此同時，作為新型金融業態的互聯網金融不斷發展，傳統的金融業遭受到了很大沖擊，傳統的金融機構如銀行、保險等企業都在謀求轉型升級，適應社會發展對金融業提出的更高的要求。北京基金小鎮應當充分利用“互聯網+”的優勢，突出金融創新引領的帶動作用。我國目前正處于供給側結構性改革的關鍵時期，北京房山地區也正在進行產業結構的轉型升級，金融業作為能夠拉動整個“高精尖”經濟的核心產業，符合綠色產業的特征，并且其自身就能帶來巨大收入和高端人才的聚集。因此，金融產業作為“高精尖”產業，在促進實體經濟發展、推動經濟轉型和升級、保障經濟社會平穩健康發展方面具有重要意義。

（三）金融核心產業外溢，融合京津冀一體化

2015年4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，提出了京津冀一體化協同發展的戰略。北京基金小鎮處于京保石產業發展帶、京津冀協同發展核心區和城市聚集軸的起點，是支撐京津冀協同發展的主體框架，也是北京產業拓展的主要走向，其作為京津冀協同創新的戰略高地和金融平臺，將有效促進南部功能拓展區加快融入京津冀城市網絡與產業結構。因此，北京基金小鎮要深度融入京津冀協同發展，引領新常態，助力構建首都“高精尖”經濟結構，實現北京地區金融核心資產外溢。

（四）推動科技創新，服務大眾創業

近年來，隨著國家“雙創”政策的不斷加碼，全國范圍掀起了一股創業潮。隨著我國產業轉型升級的加速，北京作為全國的科技中心起到引領示范作用，其中中關村示范區經過20多年的發展和建設，已經聚集了以聯想、百度為代表的高新技術企業近2萬家，形成了以下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保以及軌道交通六大優勢產業集群，以及集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車四大潛力產業集群為代表的高新技術產業集群和高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，成為首都跨行政區的高端產業功能區。

不管是科技創新還是大眾創業，都離不開金融業的支持，金融行業為科技創新和創業提供了資本的助推器。北京基金小鎮通過吸引創業投資和私募股權投資基金，可以達到推動科技創新和服務于大眾創業的目的，同時隨著“高精尖”產業的集聚，北京基金小鎮必將通過金融和創新的充分融合來催生新產業和新業態，發揮對周邊創新、創業的輻射和支持作用，推動房山乃至北京和京津冀地區創新、創業的發展。

四、結語

基金小鎮的發展是由于核心城市金融產業外溢效應、城際交通的便利化、現代通信技術的發展、城鄉發展的均等化以及基金從業者對良好生態環境和卓越生活品質的追求，促使以私募基金為主的部分金融產業主動由傳統金融中心城市向城市周邊地區轉移，進而在基金小鎮形成了基金集聚。北京基金小鎮作為唯一以基金為主導產業的國家級特色小鎮，在其發展和建設過程中，要充分發揮自己的優勢，打通資本和企業的連接，緊密對接實體經濟，促進房山地區的經濟結構調整和產業升級，同時更要發揮金融產業外溢效應，帶動河北地區的經濟發展和轉型升級，服務于京津冀一體化大戰略，成為經濟新常態下推動經濟轉型升級的重要戰略舉措。

（作者單位為北京聯合大學商務學院）

參考文獻

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