工程投標報價的編制方法與調(diào)價策略

蘇長波

摘 要 隨著建筑市場的不斷規(guī)范和完善，建筑施工企業(yè)承攬工程必須通過投標方式獲取，而投標報價是否合理直接關(guān)系到投標的成敗。合理的投標報價，既要符合投標工程項目的實際情況，并考慮施工企業(yè)的實際成本，又要運用一定的調(diào)價策略。本文分析工程投標報價編制的注意事項及報價編制方法，并探討工程投標報價的調(diào)價策略。

關(guān)鍵詞 工程投標報價 編制方法 調(diào)價策略

在建設(shè)工程招標投標活動中，建筑施工企業(yè)要想中標承攬到工程，并能獲得合理的利潤，投標報價非常關(guān)鍵。合理的報價需要綜合考慮各種主觀原因和客觀因素，除仔細研讀招標文件、全面熟悉工程圖紙、做好現(xiàn)場的調(diào)查工作外，還需結(jié)合一定的工程報價編制方法和調(diào)價策略，使報價結(jié)果既與工程實際情況相符，又具有較強的競爭力。

一、工程投標報價編制的注意事項

（一）熟悉招標文件及設(shè)計圖紙

招標文件及設(shè)計圖紙是投標書編制的依據(jù)和指南，施工企業(yè)在取得招標文件和施工圖紙后，必須認真研讀，嚴格審查，全面分析，任何一項疏忽都可能導(dǎo)致投標的失誤。例如，工程概況，對相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量和工期的要求，清單項目的組成規(guī)定，以及對定額選擇所作出的具體要求等；并應(yīng)仔細核對圖紙中列出的所有項目，重新計算其工程量，并與工程量清單進行核對。另外，還應(yīng)注意招標文件是否有不清楚、不詳細、不確定的地方；是否還缺少其他文件、資料或條件，若存在這些問題，應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，要求澄清和補遺。

（二）對施工現(xiàn)場進行全面調(diào)查

在投標前，施工企業(yè)需要勘察施工現(xiàn)場，了解地形、地質(zhì)和所處環(huán)境。對工程所在地的主要材料價格及來源、運輸途徑、運輸距離、機構(gòu)設(shè)備的租賃價格、勞動力供應(yīng)等情況進行認真、細致、周密的調(diào)查。通過對現(xiàn)場情況的調(diào)查，還能使施工企業(yè)合理地安排施工機械、工具的進場路徑等，以便對施工成本做出更加準確的估算。

（三）優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計包括具體方案、工程制度規(guī)劃、現(xiàn)場平面的布置方案、質(zhì)量安全保證措施等內(nèi)容。它直接影響到投標報價，同時也是業(yè)主選擇中標單位的重要因素。因此，要以科學、規(guī)范、合理、經(jīng)濟、可行的原則，優(yōu)化細化施工組織設(shè)計，編制出技術(shù)先進、造價合理、組織精干、措施可行的施工方案，并均衡地安排各個分項工程的進度。安排時既要考慮機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理適用，又要考慮原材料需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置和浪費。

經(jīng)過上述三方面工作，再考慮競爭手段的調(diào)價策略和本企業(yè)承接該工程項目的優(yōu)勢和弱勢，綜合分析研究之后確定報價，進而提高中標率。

二、工程投標報價的編制方法

（一）不平衡報價法

不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。不平衡報價的基本原則是保持總報價不變，調(diào)高某分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程單價。其目的一方面是為了盡早收回工程款，有利于流動資金的周轉(zhuǎn)；一方面是為了獲得額外的利潤。

一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：前期完工的工作報價高些，后期完工的工作報價低些；預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價可以適當提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢，而把工程量會減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大；沒有工程量的工作報高價；實施可能性大的暫定工作較高報價，實施可能小的報低價；圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當降低單價，待澄清后可再要求提高單價。對任意項目或選擇項目要具體分析，因為這類項目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實施，以及由哪家承包商實施。如果工程不分包，則其中肯定要做的報價高些，不一定做的則報價低些；如果工程分包，該暫定項目也可能由其他承包商施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價；采用計日工報價的項目和僅有項目而沒有工程數(shù)量的，采取較高報價。

需要注意的是，不平衡報價要把握好度，對于常規(guī)項目的單價應(yīng)以接近市場價，最好不要提高其單價。在業(yè)主提出工程預(yù)算書需求時，要保證其與工程量清單綜合單價的一致性。如果相同的材料、機械、工具等在不同的標段都有應(yīng)用，則其單價也應(yīng)該相同。

（二）先虧后盈報價法

先虧后盈報價法又稱無利潤算標法，是指投標人為了開辟某一市場或確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而不惜代價采取低價中標方案。

由于目前市場上還存在許多阻礙公平競爭的因素，比如招投標體制不完善導(dǎo)致行業(yè)壟斷的現(xiàn)象；又如某些地區(qū)存在一定的地方保護主義，對外地施工企業(yè)設(shè)置一些內(nèi)部政策等方面的障礙。面對這樣的競爭狀況，建筑施工企業(yè)為進入某行業(yè)或某地區(qū)，在編制投標報價的時候，可采用先虧后盈的報價方法，以期低價奪標，后期通過提高工作效率，優(yōu)化施工組織，引進先進的施工技術(shù)和工藝，適當控制臨時性設(shè)施的資金投入，降低工程建設(shè)成本，使工程最后能夠贏利。

針對大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標時，可以將部分間接費分攤到第二期工程中去，少計利潤以便爭取中標；在第二期工程招標時，則憑借第一期工程經(jīng)驗、臨時設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽爭取拿到第二期工程，實現(xiàn)先虧后盈。

采取這種策略的施工企業(yè)必須有較好的資信條件，提出的施工方案要先進可行，并得到招標人認可；標書要做到“全面響應(yīng)”，提出的工期、質(zhì)量、環(huán)保等措施要切實可行。否則即使報價再低，招標人也不一定選用，反而會認為標書存在重大缺陷。

（三）成本分析報價法

長期以來，我們一般是采用國家、地區(qū)和部門頒布的概預(yù)算定額體系（包括預(yù)算定額、價格、費用定額、調(diào)價規(guī)定）進行計價。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，整個定額體系除了材料消耗的標準是普遍適用的以外，其他包括人工、機械消耗數(shù)量及其價格、費用定額、價差調(diào)整等都應(yīng)是一種參考標準。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理水平、勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備情況和科技成果在施工生產(chǎn)過程中的應(yīng)用程度，以及工程實體性消耗、措施性消耗及各項費用開支標準形成自己的企業(yè)定額。成本分析報價法就是以企業(yè)定額為依據(jù)、以工程成本分析為中心、以企業(yè)個別成本為基礎(chǔ)、根據(jù)市場形成價格的報價方法。

成本分析一定要結(jié)合工程的實際情況進行，每個工程項目在一定程度上都受客觀條件的制約，即便是同一類型的工程，由于工程地點、施工條件的不同，工程價值也會有所不同；同一個工程在保證工期、質(zhì)量和安全的前提下，采用不同的實施方案也會形成不同的成本價。投標人應(yīng)根據(jù)工程的特點、施工條件，以及工期、質(zhì)量要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)裝備、人力、物力、資金狀況等因素，對工程未來成本水平作出科學的估算。

這種方法要求施工企業(yè)不斷加強內(nèi)部管理，努力改進技術(shù)，把新工藝、新技術(shù)、新材料及時運用于工程項目，從而降低成本，增強企業(yè)的競爭能力。

（四）實際應(yīng)用

以某高速公路工程為例，線路全長5.745km，設(shè)特大橋4586m/7座，中小橋215m/7座，天橋1座，投資估算為63280萬元。某施工企業(yè)參與投標，因其在臨近地區(qū)有相類似公路項目正處于收尾階段，部分資源可以調(diào)配利用。該施工企業(yè)為能提高中標率且保證正常的收益，在編制投標報價時采用成本分析結(jié)合不平衡報價法。對鋼護筒、鋼圍堰、混凝土拌和站、箱梁預(yù)制、現(xiàn)澆支架、纜索吊裝設(shè)備、樁基礎(chǔ)、承臺、路基土石方等先行工序，適當抬高了工程量清單中的分項報價，合計調(diào)整資金量7036萬元；而將橋面系、護坡、導(dǎo)流工程、路面、擋土墻、涵洞、護欄等輔助性材料的單價適當調(diào)低?？們r不變?yōu)?9178萬元，位于限價下限。最終，該企業(yè)在該次招標中順利中標。在工程建設(shè)中，由于項目資金能較快回收，在資金流動和物資采購等方面都保證了各工序的銜接推進，最終實現(xiàn)了預(yù)期的利潤。

三、工程投標報價的調(diào)價策略

（一）材料及機械臺班調(diào)價

在建筑工程的施工中會用到大量的材料及施工機械，其成本在工程總成本中所占的比例能達到60%～70%，所以控制好材料與機械成本，能降低工程總成本。在調(diào)整材料單價時，可隨機選取用量比較大的7種施工材料，以基準價為基礎(chǔ)，在-12%～5%的范圍內(nèi)調(diào)整單價。如果投標文件中的某些項目沒有給出具體的單價，則可根據(jù)市場價對其進行細微的調(diào)整。而在調(diào)整機械臺班單價時，要按照當?shù)卣囊?guī)定，根據(jù)市場價格將其作為一個整體來調(diào)整?？梢云髽I(yè)機械臺班定額或者費率的形式，調(diào)整機械臺班的基期價格。

（二）管理等費用的調(diào)整

工程投標報價還需要考慮到管理費用、風險費用、人工費用、利潤等的調(diào)整。正常情況下，這些費用及利潤的計算是以費率為依據(jù)的，還要結(jié)合投標企業(yè)的實際情況適當調(diào)整費率。如果在調(diào)整過程中發(fā)現(xiàn)不能達到企業(yè)預(yù)期的效果，則要全面分析具體項目的費用，以增強費率調(diào)整的針對性。如果在調(diào)整工程價格后無法實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標，則要分析具體的項目，如裝飾項目，可以調(diào)整材料價格、人工費用、風險費用等，也可采用調(diào)整定額消耗量的方式，使項目的價格更加合理。

（三）其他費用的調(diào)整

首先，通用項目措施費的調(diào)整，主要是調(diào)整可競爭費和不可競爭費，后者不能折減，前者則可適當調(diào)整。在調(diào)整可競爭費的時候，應(yīng)保證調(diào)整范圍的合理性。對于不可競爭費，如安全文明施工費用，要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行填報，不能調(diào)整。其次，規(guī)費的調(diào)整，包括工程排污費、工傷保險費、住房公積金等，前者為可競爭費用，可以根據(jù)實際的情況進行適當?shù)恼{(diào)整，調(diào)整方式?jīng)]有明確的規(guī)定；后兩者為不可競爭費，不能調(diào)整，應(yīng)按照要求如實填報。

四、結(jié)語

在工程投標報價的編制過程中，可以采用不平衡報價、先虧后盈、成本分析等編制方法。具體采用哪種方法，要根據(jù)工程的實際情況而定，可以只采用一種方法，也可以將幾種方法結(jié)合起來使用，以提高中標率。而在調(diào)整工程投標報價時，則可在合理的范圍內(nèi)調(diào)整具體的項目費用，使整個報價更加科學合理，從而在保證工程質(zhì)量和成本的前提下，以合理的報價中標工程。

（作者單位為中鐵五局集團廣州分公司）

參考文獻

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