關于加快彰武縣農村經紀人隊伍建設的建議

溫會武

農村經紀人一頭連著市場，一頭連接農戶，是農民致富的橋梁，是助推城鄉統籌發展的重要力量。農村經紀人的產生，促進了農產品的流通，開拓了農產品市場，減少了農民對農產品生產的盲目性和滯后性，促進了傳統農業向現代農業的轉變，推進了農業產業化進程，為培育農村生產主體和農村經濟發展起到十分重要的作用。

一、彰武縣農村經紀人隊伍建設的現狀

目前，彰武縣農村經紀人已達1100余人，主要從事糧油、蔬菜、果品、畜禽產品銷售，絕大多數是從中收取合理費用的自然人，自發組織形成。例如：哈爾套鎮平安村發展大棚1000多畝，產品全部由經紀人銷售，僅此一項該村艾木屯年人均收入2萬元以上，同時帶動周邊村民務工，收入增加萬元以上。該村經紀人秦洪利通過牽線搭橋做經紀人年均收入10萬元以上，村民把主要精力投入到發家致富上，促進了社會風氣好轉，全村上訪率為零。肉驢經紀人劉建松在山東阿膠與養殖戶之間搭起了經濟橋梁，每年為山東阿膠收購肉驢5000余頭，養殖戶享受到最高的市場價格，增加了經濟收入，自己也在東北第二屆肉驢博覽會上獲得“東北最佳眼力經紀人”稱號。農村經紀人把農產品從本地銷到外地，從農村銷到城市，解除了廣大農民銷售難的后顧之憂，在農業生產中發揮著十分重要的作用。

二、彰武縣農村經紀人隊伍存在的問題

（一）對發展和培養農村經紀人重視程度不夠

彰武縣農村經紀人自發形成較多，政府培養和引導經紀人的力度欠缺，個別職能部門沒有充分認識到農事龍頭企業和農村經紀人對農村經濟的拉動、杠桿作用，思想上不重視，工作上不關心，存在失管、漏管、棄管問題，農村經紀人服務和培養體系滯后，缺乏對優秀農村經紀人的有效支持和鼓勵。

（二）對農村經紀人缺乏有效監管

農村經紀人大多來源農民，文化水平普遍較低，沒經過正式培訓，個別經紀人缺乏信譽觀念和法制觀念，不按照市場規范進行經營，存在著壓等壓價、以次充好、欺行霸市等現象，人員流動性大，無固定交易場所，合同不規范，約定不全面，經紀行為難以掌握，相關職能部門缺少必要的手段和管控措施，多頭管理，缺乏合力，一旦監管不力，極易造成坑農害農等不良影響。

（三）農村經紀人經紀規模小、帶動能力有限

彰武縣個體經紀人占比較大，有規模的農村經紀組織較少，能發揮示范帶動作用的龍頭經紀人更少。銷售范圍主要集中在沈陽、庫倫、黑山等周邊地區，少數銷售范圍可達北京、內蒙、黑龍江、吉林等地，能夠參加高層次國際交流的農產品基本沒有，制約了我縣農產品的檔次升級和規模化生產，產業帶動及輻射能力不強。

（四）農村經紀人組織化程度較低

目前彰武縣農村經紀人多以單打獨斗、單兵作戰為主，受資金資源限制，難以上規模，缺少與同行的信息溝通，生產品種單一，布局不合理，造成內部無序競爭，沒有達到錯位生產、形成合力的效果，合伙型、公司型經紀人尚處于初始萌芽階段。

（五）農村經紀人品牌效應不強

大多數農村經紀人缺少現代市場經營理念與技巧培訓，沒有意識到品牌會給農產品帶來豐厚的收益，所銷售的農產品基本均屬于初級產品和大路貨，檔次不高，沒有充分發揮農產品品牌效應，直接影響經濟效益和附加值的提升。

三、加強彰武縣農村經紀人隊伍建設工作的建議

一要加大典型宣傳。進一步加大對優秀農村經紀人的宣傳，樹立典型，宣傳農村經紀人的作用、法律地位、注冊登記條件程序等，在全社會形成“經紀有為、經紀有位、經紀光榮、經紀致富”的意識。大力推廣先進農業生產經營模式，因地制宜，因地施策，逐步形成“政府搭臺、經紀人唱戲、農民做第一生產人”的農業生產格局，在我縣創造出更多的富裕村、文明村。

二要強化專業培訓。加強對農村經紀人的培訓，組建農業專家團隊為農業生產提供技術支撐，聘請生產營銷專家按照市場的經濟規律和先進的營銷模式對農村經紀人進行專題培訓，增強誠信意識、守法經營意識，提高農村經紀人的經營水平。

三要加大政策扶持。農業、畜牧、林業等相關部門應結合縣情，制定出臺優秀農村經紀人鼓勵政策，提升農村經紀人的工作熱情，加大對我縣農業供給側結構性改革力度，引導廣大農戶走合作化經營道路。同時，開通農產品“綠色通道”，為農產品便捷銷售創造有利條件。

四要科學引導生產。根據生產季節等需要，農業、畜牧等相關部門應定期舉辦市場預測研討會，將市場需求情況通報給各農村經紀人，由農村經紀人根據市場需求和本地生產情況、土壤情況組織生產，避免生產盲目性。

五要建立信息平臺。由政府為農畜產品搭建電子商務信息平臺，在天貓或京東等電商平臺上以“哈爾套大集”等具有地域特色的詞語為域名或品牌，聚集彰武縣有資質的農村經紀人，在此類平臺上按類別有組織、有計劃分工包片，聯合經營，形成合力，創造一個縣域農村經紀人團隊，將彰武縣優質特色農畜產品宣傳、銷售出去。

六要規范行業管理。按照自愿、互助、合作的原則，把農村經紀人集中組織、規范管理起來，逐步走上有序競爭、自我管理、自我服務的軌道。規范經紀行為，對從業人員發證辦照，持證上崗。同時充分發揮市場監督、行業管理部門的監督作用，制止違法亂紀行為發生。

七要加大金融扶持。動員商業銀行積極參與到農村經濟發展之中，設立專項信用貸款重點扶持農事龍頭企業和專業合作社，扶持重點經紀人，特別對在扶貧工作中起到產業化帶動作用的龍頭企業給予重點扶持，確保流動資金的合理使用，促進彰武縣農業經濟的快速發展。

（作者單位：123200遼寧省彰武縣委黨校）