農村財務管理存在的問題研究

徐慶杰

農村財務管理工作是農村經濟發展的一部分，涉及到農民群眾的集體利益。現今，財務管理工作的健康發展是每個人都切實關注的問題，但是在財務管理工作中仍然存在很多問題，這直接影響了農村經濟的發展。只有科學化、規范化的財務管理工作才能為農村發展帶來益處，促進農村經濟的又好又快發展。

1.在我國農村財務管理中出現的問題

1.1管理人員素質較低，屢有違紀現象的發生

我國農村財務管理人員通常會由于時間、地域、經費上的限制，在財務管理專業水平上缺乏培訓，從而導致財務管理人員在管理經驗上的匱乏、管理知識上的不足，對于較復雜的財務問題難以去處理，只能完成簡單的記賬和計算工作。同時，有些地區的管理人員也會出現職業道德缺乏、監督意識薄弱、法律意識淺薄，侵犯集體利益的行為時有發生。在管理人員的任用上，受到傳統自我意識的約束，一般的村領導人在財務人員的選擇方面會選擇與自己關系密切的人員，在村委會換屆之后，財務人員一般也會由新的村領導人重新聘用，這就會造成財務管理人員之間的對接不連貫，也可能會造成人員空檔期，導致財務管理工作的工作效率低下，或是無人監管財務的局面。

1.2管理制度不健全，管理制度得不到落實

在我國農村財務管理中，缺乏科學的管理制度是我國農村財務管理中主要問題所在。財務管理應具有一套規范的財務管理制度，其中包括有財務的收支、預算、對于財務開支的審批以及本村財產和物資方面的管理等。在部分地區，即使具有了較為科學的財務管理制度，但缺乏相關人員對于該制度的落實，使制度成為擺設，得不到實施，進一步導致財務問題上的失真，出現財務管理混亂等問題。

1.3對于農村財務管理的監管力度不夠

對于財務管理而言，有效的監督可以促進財務方面的正常運作。但是目前我國農村財務管理中，恰恰缺乏了對于相關管理的監管，對于村內的財務管理情況，只有相關的管理人員和村委會干部知情，其他的村民雖然是村中的一份子，但是對于財務情況并不了解。村中的財務支出也是主要由村干部進行決策，其他人員無法參與到財務的監管和決策中去。一方面來說，村民對于財務管理的不了解，導致對賬目的合理性無法有準確的判斷，這樣情況下，即使對全村實行賬務的公開管理和民主監督，也無法起到實質性的作用。另一方面，我國目前正在實施村賬鄉鎮代管制度，可以對村中的財務管理起到一定程度的監督管理作用，但村中的財務管理人員因缺乏相關管理的專業性，只能從事簡單的賬務工作，無法判斷賬務中的一些票據的合法性和規范性，從而使該制度的監督功能失去應有的功效。為了我國農村經濟發展，需要對于此問題進行一定程度的改善和解決。

2.關于我國農村財務管理問題的相應對策

2.1提高財務管理人員的素質水平

提高財務管理人員的素質水平，可以從以下幾個方面入手：

利用大學生入鄉隊伍：大學生是具有一定專業知識的高素質、高水平人才，如果村委會可以吸取部分的大學生加入其中，則可以提升村干部的整體素質水平。同時，可以利用其專業知識解決村中所遇到的財務問題，讓財務管理方法更加具有科學性。

增加財務管理人員的薪酬：目前相關調查中顯示，擔任村中財務管理職務的大多為村中的村民，村民的主要收入來源在于農業方面，對于財務管理職務只是充當副業，在這一情況下財務管理人員并不能全身心投入到工作中去。提高財務管理人員的薪酬，以尋求更加適合做該工作的專業型人才。

對于財務管理人員進行培訓：提高財務管理人員的素質，首先要對其進行財務管理知識的培訓，并且舉行定期的專業知識考核，并檢查在該人員相關賬務方面的工作情況，以備隨時了解工作人員工作狀況。同時，還要加強財務管理人員在職業道德、法律意識、業務素質方面的水平，盡力提升村級財務管理人員的全方面素養。

人員管理方面：加強對于財務管理人員的管理，對于財務管理中業務能力較低、職業素養較差的管理人員應該即使實行調職或解聘，防治此類工作人員的長期工作給財務管理帶來不必要的損失。

2.2完善財務管理制度

建立完善的相關財務管理制度是對于現階段我國農村財務管理出現問題的普遍解決方案，也是更加切實有效的措施。在財務管理制度的建設中，要涉及到財務的審批制度、財務民主化管理制度、現金及物資的管理辦法等，在建設管理制度的同時要使其更加法制化、規范化，以便于在實施中更加切實有效。

2.3完善監管體系

在財務管理工作中要實行分工明確、層次清晰的健全的監管體系。

民主監督：村中的村民可以一定程度上參與到財務管理工作中，形成一個相對民主的監管小組，對于財務中的各種支出和管理給予監督，村中的財務管理更加透明化。

監督機制的完善：村中應根據我國相關財務管理條例設定內部的監管機制，對于村內財務管理工作進行監督。例如：可以依據《財務制度》進行相關機制的創新和改革，使財務工作更加規范。

審計單位嚴格要求：審計單位對于農村財務管理工作要實行嚴格的審計要求，對于在審計過程中發現的財務問題要及時抓出，并監督其整個改正到落實的過程。并且實行責任追究制，對于發生問題的地方進行嚴格調查。

（作者單位：150631 黑龍江省尚志市亞布力鎮人民政府農村經濟管理服務中心）