公共數(shù)據(jù)權(quán)和政治民主

程同順 史 猛

內(nèi)容提要 數(shù)據(jù)民主是一種以民主的精神、觀念、規(guī)則和方式處理公共數(shù)據(jù)的態(tài)度和方法。它能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)流下公共價(jià)值的增值，強(qiáng)化對(duì)政府的監(jiān)督以及有效彌合信息鴻溝從而實(shí)現(xiàn)信息平等。推進(jìn)數(shù)據(jù)民主也面臨著數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全間的巨大張力，但數(shù)據(jù)民主可以為提升中國政府公信力提供基礎(chǔ)，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主建設(shè)和人民共享改革開放成果。

政府在自身運(yùn)行和履行公共職能的過程中采集和掌握了巨量的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)在一般情況下都是一種公共資源。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為關(guān)鍵性的增長與變革的驅(qū)動(dòng)者，深度挖掘政府公共數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，公共數(shù)據(jù)權(quán)正逐漸成為人民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它對(duì)政治民主和社會(huì)公平正義將發(fā)揮越來越重要的積極作用。

數(shù)據(jù)民主：一個(gè)新的透視

數(shù)據(jù)民主既可以被描述為一種社會(huì)思潮，也可以被理解為一種政治運(yùn)動(dòng)。就社會(huì)思潮而言，數(shù)據(jù)民主是民主理念在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的延伸，強(qiáng)調(diào)公共數(shù)據(jù)資源的共享是信息社會(huì)一項(xiàng)基本的公民權(quán)利。作為一種政治運(yùn)動(dòng)，數(shù)據(jù)民主通過較為溫和的社會(huì)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)政府主動(dòng)開放所獨(dú)占的公共數(shù)據(jù)以共享于全社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“取之于民而用之于民”的效用。此外，數(shù)據(jù)民主要想避免烏托邦式的悲劇，需要搭建較為完備的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。

(一)民主理念在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的延伸

人類從未停止對(duì)于民主的追求，并且不時(shí)地把政治領(lǐng)域的民主精神——自由、平等、參與和權(quán)利等——擴(kuò)大適用到其他諸多領(lǐng)域，探索出諸如工業(yè)民主、生態(tài)民主和校園民主等新形式。……