砥礪奮進實現城市軌道交通強國夢

施仲衡

黨的十九大會議為堅持和發展中國特色社會主義、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興指明了方向，是我國邁進新時代、開啟新征程、1續寫新篇章的政治宣言和實現偉大夢想的行動綱領。黨的十九大提出“兩個一百年”奮斗目標，為實現城市軌道交通2020年進入創新型國家行列、2035年躋身創新型國家前列、到本世紀中葉建成現代化城市軌道交通強國奠定了基礎，也為城市軌道交通在新時代創新驅動、可持續發展，實現軌道交通強國夢提供了保障。

1 我國城市軌道交通取得的偉大成就

交通運輸是興國之器、強國之基，改革開放之后，我國交通運輸事業獲得快速的發展，尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，我國交通運輸事業取得重大的成就，已經成為名副其實的交通大國。

截至2017年12月底，中國內地已有34座城市開通運營城市軌道交通，運營總里程達5 021.7 km；已經開工建設軌道交通的城市有 53座，在建規模約5 770 km。2017年城市軌道交通總運量達到180億人次，其中北京、上海、廣州的城市軌道交通承擔城市公共交通客運比例均超過了50%，城市軌道交通已經真正成為城市公共交通的骨干力量。我國城市軌道交通在網絡化運營、新技術發展、新產品及新設備制造等方面都取得了重大成就，地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快軌、磁懸浮等多制式軌道交通體系全面鋪開, 多項技術和設備已達到世界先進水平，運營規模和建設規模在世界上取得了領先地位。但距“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的國家交通發展戰略目標尚有很長的路要走，需要我們“不馳于空想、不鶩于虛聲”，腳踏實地，不懈努力，進一步提高我國城市軌道交通整體質量水平和服務水平，使每位乘客均成為“幸福軌道交通的出行者”。

2 科學規劃是實現軌道交通強國夢的重要基礎

隨著我國城鎮化進程的加快和交通強國戰略的提出，我國城市軌道交通迎來了新的重要發展機遇，大中城市群及新興城鎮的形成，是當今經濟社會發展的重要載體，城市軌道交通憑借著良好的技術、運營優勢將大幅提高城市和都市圈內資源流動率，成為城市群形成和發展的前提條件和必然選擇，充分體現建城市軌道交通就是建城市的理念。預計到2020年, 我國城市軌道交通將形成10 000 km以上的網絡，投資額度也會大幅增長。如何將新增的城市軌道交通發揮最好的社會效益和經濟效益，必須充分掌握城市未來的體量與分布、人口規模與組成、產業類型和布局、財政收支等基本大數據，從城市整體規劃入手，并考慮規劃的前瞻性，超前編制線網規劃，科學編制建設規劃，貫徹“量力而行、協同發展”方針，鼓勵發展多制式、多層次的軌道交通體系，建立互聯互通、資源共享、節能環保、安全、便捷、高效的交通一體化，打牢城市軌道交通強國夢的基礎。

3 高效運營、優質服務是實現軌道交通強國夢的核心

高效運營是城市軌道交通建設的目標，應從全生命周期和全過程實現運營組織優化。城市軌道交通發展迅速，逐漸成為城市公共交通的主動脈，單一線路逐步發展成為經緯交錯的網絡結構。借鑒發達國家的網絡化運營經驗，城市軌道交通系統內部的互聯互通，可使列車在各線路之間跨線運行，并能實現車輛等運力資源的集約化經營，更好地應用大站快車、跨線與共線列車、編組可變列車等先進運營技術，極大地提高城市軌道交通的運營效益；城市軌道交通與外部交通系統的互聯互通，可以利用綜合樞紐實現與市域鐵路、中運量系統和地面公交等其他交通系統的有效銜接，最大限度滿足人民群眾在便捷性方面的需求，充分發揮運營線網效率。未來仍需進一步完善運營安全管理和法規體系，加強運營線路行車組織、車站服務，防止突發事故，提高運營服務質量，確保出行快捷安全。

4 技術創新是實現軌道交通強國夢的主要途徑

隨著信息化時代的加速，以新能源、新材料、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造為代表的國家戰略性新興產業的發展對城市軌道交通及其產業發展產生深刻而長遠的影響。面對新一代信息技術引領下的科技創新浪潮，提高城市軌道交通信息化、智能化水平，推動智慧城市軌道交通的發展，已成為業內的共識。中國的大國崛起和行業發展到今天，要求中國的城市軌道交通技術創新必須從全球化的視野，面向世界的市場來統籌和規劃。結合下一階段需求，智慧城市軌道交通不僅應兼顧軟硬件的協同技術進步與創新發展，還要從系統集成、載運工具、基礎設施、能源管理、創新管理等五個方面開展重點工作，為城市軌道交通的發展戰略提供技術支撐。盡管城市軌道交通在創新驅動方面越來越能體現高端、智能、綠色、安全、國際化理念，也形成了比較豐富的產品體系和服務模式，但“品牌效應”尚未顯現，未來應在包括制式和模式以及線路的規劃、設計、產品、裝備制造等方面創造出“中國品牌”。

5 與國際標準接軌的標準化是軌道交通強國夢的鑰匙

標準體系是城市軌道交通建設和運營所必須遵守的“法規”。由于我國城市軌道交通需求多樣，運營制式及運輸產品種類豐富，有必要對城市軌道交通規劃、建設、運營、維修、養護全生命周期制定全覆蓋、全過程的標準體系。城市軌道交通標準體系的建立，有利于解決城市軌道交通工程建設、運營和管理中具有全局性和共性的突出問題，有利于加快建設進程和提高建設質量，有利于裝備制造業的標準化和模塊化，有利于實現網絡化運營與維修養護。作為世界第一大規模的城市軌道交通國家，同時也是世界第一大規模城市軌道交通制造及需求的市場，我們的工程建設裝備制造、運營管理已經開始走出國門走向世界。在國內外市場需求旺盛的背景下，標準與技術、標準與創新、標準與認證相輔相成，建立和完善與國際標準接軌的中國城市軌道交通標準體系是軌道交通強國夢融入國際市場的金鑰匙。

6 實施軌道交通“走出去”戰略是建設軌道交通強國夢的關鍵步驟

實施軌道交通“走出去”戰略是建設軌道交通強國的關鍵步驟，也是“一帶一路”基礎設施互聯互通的重要途徑。城市軌道交通系統是有利于大型城市可持續發展的重要交通基礎設施。中國城市軌道交通自身發展的同時，要能夠為有軌道交通需求的“一帶一路”國家提供技術、資金和管理等方面的支持。繼城市軌道交通裝備、CBTC信號系統“走出去”后，實現城市軌道交通全產業鏈“走出去”。進一步整合國內設計、監理、咨詢機構的資源，成立與國際接軌的對外軌道交通工程咨詢公司，專注對外承接軌道交通建設、運營技術咨詢服務，全面規劃產能和技術輸出的國際化運作方式。把握好國際市場對于城市軌道交通建設的巨大需求，為實現“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）創造良好的基礎條件，在國際舞臺上發出交通強國之聲。

建設生態文明的現代化大城市，離不開以軌道交通為主的公共交通運輸體系的支持，縱觀世界上紐約、巴黎、倫敦、東京等大城市，無一不擁有完善、便捷、發達的城市軌道交通網絡。二十多年來，中國城市軌道交通實現了跨越式的快速發展，目前運營總規模居世界第一，在運營管理、運輸裝備的若干方面已走在世界前列，但是與軌道交通強國還有一定的差距，需要城市軌道交通行業的專家、學者、企業、研究機構以及廣大戰斗在一線的技術人員和管理人員緊緊團結在以習近平為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進、銳意創新，為實現城市軌道交通強國夢努力奮斗。

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