關于事業單位稅收征管的探究

◎李殿輝

在新的稅收征管制度推行之后，事業單位的部分收入也被納入到了征收管理的范疇，這必定會對事業單位的稅收管理工作造成一定影響。而稅收征管制度的實行，可以有效保證我國國民經濟的發展水平，對于促進各類生產活動的健康發展具有積極意義、由此可見，加強對事業單位的稅收征管工作的重要性。但是，從當前的事業單位稅收征管現狀來看，還存在很多問題制約稅收征管工作的開展。文中，就針對這些問題進行探討，并且研究這這些問題的成因，最后提出相應的稅收征管策略，使我國的稅收征管工作得以健康發展。

針對事業單位的稅收征管工作，既能夠為事業單位的自身發展提供保障，還可以有效提升我國的國民經濟水平。基于此，要求事業單位在發展的過程中需要加強對稅收管理工作的重視，能夠快速了解當前的稅收征管政策，并且依據政策內容開展相應的稅收征管工作。然而，在實際工作中存在很多問題制約稅收征管工作的健康發展。下面就針對這些問題進行分析，并且找出相應的解決措施，希望可以進一步提升我國稅收征管工作的質量，為國民經濟的健康發展提供保障。

一、我國事業單位稅收征管中存在的問題

1.經營收入存在出入，偷逃漏稅現象時有發生。

事業單位在發展的過程中，會依靠國家政策以及服務性政策來獲取相應的經營收入。然而，部分事業單位為了降低稅收壓力，會采取隱瞞上報的方式，降低稅收征收比率，從而緩解事業單位的經費問題。這一舉措，不僅會對我國的稅收征管工作帶來較大影響，還會為稅收征管的環境造成影響。這無疑會加大稅收征管的難度，為稅務機關帶來更大的稅收征管壓力。

2.事業單位欠稅現象嚴重。

由于事業單位的相關管理人員，對稅收征管工作缺乏正確的認識，致使在開展實際管理工作時，存在稅收報表上報不及時的現象。部分單位還會找各種借口推脫征稅時間，對于稅收征管工作的正常開展帶來了較大影響。這一現象在房產稅和經營稅的征管工作中表現得較為突出。有一部分事業單位，甚至存在長期拖欠稅費的問題，嚴重阻礙了我國稅收征管工作的有序開展。除此之外，部分事業單位在進行財務資料上報時，也存在不積極的現象，存在故意拖欠稅款的行為。雖然，在稅收法治中，針對資料上報的時間作出了明確的規定，要求在每月十日之前及時上報資料。然而，在實際開展稅收征管工作時，月中和月末才呈報資料的現象較為常見，這必定會對稅收征管工作的效率與質量帶來較大影響。

3.納稅意識不強，經常出現漏管漏征問題。

由于事業單位一直以來都是國家的公共管理部門，在稅收征管中也受到了一些特殊的待遇，這一現象導致很多事業單位的納稅意識非常薄弱，對稅收征管工作視而不見，加大了對事業單位進行依法收稅的難度。同時，在收稅征稅的過程中，經常會出現漏管漏征的現象。由于當前我國事業單位實行代扣代繳個人所得稅的工資發放方式，導致許多的事業單位在進行扣稅的過程中，僅僅將個人所得稅納稅的內容放在工資表上，而在實際行政單位發放工資的過程中，還有大量的津貼、補貼等，這些都是需要進行稅收統計的。

二、當前我國事業單位存在問題的成因

1.稅法宣傳存在偏差且不完善。

在我國進行稅法宣傳的過程中，往往將稅法宣傳的重點放在對個體戶和工商企業的宣傳上，而忽略了對事業單位的宣傳，導致事業單位對稅收征管的不重視。近年來隨著新稅法的出現，明確將事業單位的部分收入和收費納入到收受征管的范圍內，但在實際稅法宣傳的過程中，盡管宣傳的方式多種多樣，但稅法宣傳的內容依然沒有將納稅的具體細節、納稅的稅種和內容以及納稅流程和方法等進行深入具體的宣傳，導致事業單位、一些工商企業和納稅人依舊對國家稅法十分迷茫，沒有專業的納稅籌劃團隊進行研究處理，導致事業單位在面對稅收新政策時無法第一時間做出正確的處理。

2.執法力度不夠。

稅務機關在對事業單位進行稅務征收的過程中，往往由于同屬于政府的管理部門，所以彼此的領導與領導、部門與部門之間都有著很多的聯系與往來，因此在進行稅務征收的過程中，容易受人情關系的影響，導致稅收的執法力度不嚴，對一些事業單位的偷稅、漏稅和欠稅現象，只是采取了罰款或要求補交的措施，導致執法的力度并沒有較強的剛性。同時，在一些地方性的事業單位中，由于受地方保護主義和地方稅法制度不完善的影響，導致地方性稅務征收的執法力度也不夠嚴格。

三、強化和提高我國事業單位稅收管理的策略

1.加強對新稅法內容和納稅方法的宣傳力度。

為了提升各個事業單位對稅收管理工作的認識，使其能夠積極響應稅收征管工作的內容，需要加大對稅收法律的宣傳工作。除了要對個體戶以及工商戶進行宣傳之外，還需要對事業單位進行有針對性的宣傳，尤其是對于那些與原有稅收征管內容存在較大差異的稅收細節部分，需要加大宣傳力度，規范事業單位開展稅收管理的流程。同時，為事業單位的相應管理人員分發稅收法律的相關文件，使其能夠快速了解新稅收法律中的相關內容。另外，領導人員也需要加大對稅收法律的重視，定期開展業務培訓工作，使稅收的申報以及納稅流程更加規范，從而保證我國稅收征管工作的順利開展。

2.不斷完善稅務管理制度，實行發票管理。

依據新的稅收管理政策，對事業單位的稅收管理制度進行調整與完善。首先，需要對事業單位的各類收費項目進行集中整理與登記。尤其是有關經營收入和營業收入的內容，需要做好整理工作。因其與原有的稅收內容存在一定的差異，需要根據新政策的管理內容對其進行調整。為此，管理人員需要加大對各類收費項目整合的管控力度，確保各類經營收入以及營業收入得到有效記錄；其次，還需要建立相對完善的納稅檔案。對于事業單位發展過程中所產生的納稅情況進行集中整理，對于各類發票的使用與開具進行嚴格控制，嚴格規范各類收費以及支出行為，是發票管理的作用得以展現，為稅收管理工作的開展提供有效的憑證。除此之外，還需要加大對票據使用的嚴格監管，確保發票管理的行為與實際稅收法律內容相符。

3.加強稅款申報的真實性和征收的力度。

稅務部門要對事業單位的基本情況進行深入的了解與調查，經常性對事業單位的收入賬簿、申報內容、出租房產數量和報表等信息進行核實與監督，對于積極申報且申報內容真實的行政單位給予獎勵和表揚，那些不積極申報的行政單位應該加大執法力度，依照新稅法的相關規定進行處理并追繳稅款。同時，要督促事業單位進行經營性收費和服務性收入后進行發票結算入賬，進行依法納稅。

四、結語

我國當前的事業單位稅收征管工作中，還存在很多問題嚴重制約稅收征管工作的有效開展，為了使事業單位的稅收征管工作得到有效改善，必須對當前存在的各種稅務征收問題進行分析，并且采取有效的措施加以改善，從而提升事業單位稅務征收管理的整體水平，為我國稅收征管工作的健康發展提供保障。具體工作中，還需要加大對各類票據的使用以及管理工作，使其能夠為具體稅務征收工作的準確開展提供保障，使事業單位稅收征管的真實性與可靠性得到進一步提升，保證我國稅收征管工作的順利開展。