權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中的應用

文| 林煜德

權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中現(xiàn)存問題分析

1.部門盲目擴張的問題。由于行政事業(yè)單位的業(yè)務范圍較廣，各個部門在工作的過程中存在多種款項往來現(xiàn)象，這必定會對會計工作帶來一定的難度。各個部門之間在進行款項往來時，這些款項無法利用實付制進行有效處理，而在權責發(fā)生制推出之后，行政事業(yè)單位希望利用權責發(fā)生制對這些部門間的往來款項進行審計與處理，這必定會對權責發(fā)生制的權力范圍帶來一定影響。盲目擴大部門的權利內容，致使審計工作無法實現(xiàn)自身的監(jiān)督職能，這無疑會對行政事業(yè)單位的會計工作帶來一定影響。

2.國內行政事業(yè)單位業(yè)務性質對權責發(fā)生制的影響作用。我國的行政事業(yè)單位普遍存在復雜性和多樣性的特征，這種運行特性也決定了權責發(fā)生制無法得到有效開展的問題。由于行政事業(yè)單位業(yè)務內容的繁雜多樣，在進行責任發(fā)生制推廣過程中遇到多種難題，致使權責發(fā)生制的推行效率受到一定阻礙。產生這類問題的主要原因是，行政事業(yè)單位在運行的過程中，全額和差額之間存在一定的差異，資金來源很難掌控，這無疑增加了權責發(fā)生制的推廣難度。在后續(xù)的發(fā)展中，要想保證權責發(fā)生制的有效推廣，就必須對資金的來源進行有效管理。

3.對人力資源管理水平要求較高。相比較于收付實現(xiàn)制，權責發(fā)生制要求的工作人員不再僅限于會寫會算的階段，權責發(fā)生制不僅在操作上簡化，而且核算成本也低于收付實現(xiàn)制，所以擁有一定的業(yè)務水平、財務管理知識和操作技能是管理人員所必備。而現(xiàn)今對這類人才的培養(yǎng)比較少，很難找到一批擁有較強的管理和理財理念，并且有較高的會計素質和業(yè)務技能的人才。

提升權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中運用效果的建議

1.適當采用修正權責發(fā)生制代替權責發(fā)生制。權責發(fā)生制的運行特點決定了其在我國的行政事業(yè)單位會計工作中很難有效推行，因其是對資金來源的直接追溯。而我國的行政事業(yè)單位業(yè)務范圍相對較廣，業(yè)務內容較為繁瑣，很難實現(xiàn)對資金來源的有效管理，這就對權責發(fā)生制的推行帶來一定制約影響。而根據(jù)我國國情所修正后的權責發(fā)生制則更加適用于我國的行政事業(yè)單位會計工作中。實際運用的過程中可以發(fā)現(xiàn)，對于資產和負債的核算具有一定的難度。集中表現(xiàn)在對非財務資產的費用確認方面。產生這類問題的主要原因是，這些資產問題存在一定的追溯難度，同時普遍存在成本高且對部門管理影響小的特點，這也是相關管理人員沒有對此類資產費用進行嚴格管理的主要原因之一。為此，可以采用修正后的權責發(fā)生制實行會計核算。

2.適時采用完全權責發(fā)生制。雖然修正后的權責發(fā)生制對會計核算工作水平給予一定的支持。但是，對于行政事業(yè)單位的債務問題方面，還需要采取完全的權責發(fā)生制進行核算管理。同時，還可以根據(jù)行政事業(yè)單位的負債情況和會計核算內容，增加相應的機構科目。將行政事業(yè)單位的負債情況進行全面呈現(xiàn)，這不僅可以為完全的權責發(fā)生制提供參考，還能確保對行政事業(yè)單位相應負債情況的真實呈現(xiàn)。

3.完善管理制度。我國行政事業(yè)單位部門內的有些制度規(guī)定與權責發(fā)生制是相違背的。處理好這些制度之間的關系，有助于權責發(fā)生制的運用。行政事業(yè)單位應當有效的融合各個單位部門制度，加快修訂一些累贅的制度，避免那些制度與權責發(fā)生制度存在沖突，阻礙權責發(fā)生制的發(fā)揮效果。

4.分項進行權責發(fā)生制。第一，固定資產的核算。行政事業(yè)單位可先從固定資產人手，固定資產的特性是價值耗費，所以它的確認和計量是非常重要的，具體在實行時又可增加一些類似于累計折舊、固定資產凈值指固定資產原值扣除累計折舊后所剩余的價值等項目，來進行費用支出的處理。第二，隱性負債的核算。隱性負債指的是到期應付卻未付的員工工資、社保費用繳納、購人物資尚未付款等。這些負債均計人當期費用中，但是國內的防范潛在風險的能力還不成熟，對隱性負債的確認和報告沒有科學合理的措施，所以采用權責發(fā)生制能夠針對隱性負債所存在的問題進行披露，提供財務信息，避免風險的提升。第三，采取先支出后收人的策略。收支是否相抵是進行權責發(fā)生制的重要前提。從我國的行政事業(yè)單位來看，支出容易收入難已經是一個長存的問題。在運用權責發(fā)生制下，雖然也是先計盆以及確定支出，后進行收人的確認和計且，但在一些重要是實施策略上卻有著獨到的地方。

結語

在對當前的市場經濟發(fā)展情況進行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位所采用的收付實現(xiàn)制核算模式已經很難為會計核算工作的準確性提供保障。同時，也表現(xiàn)出與市場經濟嚴重不符的現(xiàn)象。針對此類問題，權責發(fā)生制的推行已經成為行政事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展的重點內容。文中，在針對權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中的應用問題進行分析之后，又提出了相應的建議，進一步提升了權責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計工作中的應用效果。