淺談如何提高高速公路管理及服務(wù)

文| 陳 飛

當(dāng)前我國高速公路正處于快速發(fā)展階段，社會(huì)對于高速公路的管理以及服務(wù)要求也在隨之提升。同時(shí)隨著低等級(jí)公路收費(fèi)站的撤除、鐵路航天運(yùn)輸技術(shù)的不斷發(fā)展，人們出行的選擇更多，高速公路競爭壓力也會(huì)隨著提升，此時(shí)高速公路企業(yè)想要獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益就必須從服務(wù)角度著手。對此，探討如何提高高速公路管理及服務(wù)具備顯著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

管理及服務(wù)中所存在的問題

缺乏統(tǒng)一管理調(diào)理

對于高速公路的管理而言，當(dāng)前仍然存在縱向管理層次不清晰的問題，在通過十多年的管理摸索之后，各個(gè)省份都按照實(shí)際情況出臺(tái)了相應(yīng)的管理規(guī)劃，構(gòu)建了獨(dú)立的高速公路管理模式，但是只有部分省份出臺(tái)了具體的管理文件，同時(shí)我國目前也缺乏一個(gè)統(tǒng)一性的管理體系[1]。這一現(xiàn)象導(dǎo)致我國雖然由國家統(tǒng)一規(guī)劃高速公路網(wǎng)絡(luò)，但是在地方籌資建設(shè)方面的效益并不理想，管理方面的統(tǒng)一性不足必然會(huì)導(dǎo)致管理權(quán)屬的模糊，無法根據(jù)具體的行政登記、功能分類實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分，對于高速公路的規(guī)劃、管理仍然存在一定的改進(jìn)空間。

服務(wù)效益較差

高速公路為用戶提供服務(wù)主要是以服務(wù)區(qū)為主，但是目前許多服務(wù)區(qū)在服務(wù)效益、治安管理方面的效果并不理想，服務(wù)條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在突出差異性，我國高速公路建設(shè)普遍在偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，這也很容易為不法分子帶來違法違規(guī)的機(jī)會(huì)，再加上服務(wù)區(qū)存在封閉性，幾乎不會(huì)與外界聯(lián)系，所以在治安隱患方面比較嚴(yán)重，在意外發(fā)生時(shí)警察趕到時(shí)間比較長，安全風(fēng)險(xiǎn)較高[2]。

在高速公路標(biāo)識(shí)牌方面存在不清晰的問題，很容易發(fā)生走錯(cuò)路情況，近些年隨著汽車質(zhì)量的不斷改進(jìn)，行車速度也在隨之提升，車輛行駛速度較快，標(biāo)識(shí)普遍是一閃而過，看不清、沒注意等問題比較普遍，長距離無路標(biāo)提示也會(huì)為安全行車形成影響。另外，在綠化層面上，高速公路的綠化管理效果也比較差，部分路段甚至存在綠化枯萎、缺少綠化的問題，這一些都是影響高速公路服務(wù)效益的關(guān)鍵。

提高高速公路管理及服務(wù)的方法

強(qiáng)化法律規(guī)定建設(shè)

由國家制定統(tǒng)一性的管理制度并落實(shí)，各個(gè)地區(qū)按照自身實(shí)際情況在通過上級(jí)批準(zhǔn)之后適當(dāng)修改并適用。這一種統(tǒng)一性的管理方式可以有效減少或規(guī)避中央、地方政府在公路管理方面所存在的權(quán)責(zé)劃分不清晰，部門之間管理權(quán)屬紊亂等問題[3]。由相關(guān)人員直接按照法律與劃分的職責(zé)，做好自身職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)一完成人員編制，從而保障高速公路服務(wù)的針對性與責(zé)任性。

構(gòu)建安全指揮系統(tǒng)

高速公路中交警、交通運(yùn)輸執(zhí)法部門以及運(yùn)營管理部門均屬于不同部門，除了特定事件否則很少接觸，一旦發(fā)生事故很難實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性救援與統(tǒng)一疏通調(diào)度，這一問題也會(huì)間接提升搶救成本，導(dǎo)致事故死亡率持續(xù)提升，道路擁堵問題越發(fā)嚴(yán)重[4]。對此，以當(dāng)前發(fā)展已經(jīng)比較成熟的信息技術(shù)為例，可以構(gòu)建以通信、監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的安全指揮系統(tǒng)，對高速公路通信、監(jiān)控系統(tǒng)作為載體，做到對道路情況、氣象信息、交通安全信息的共享化管理，構(gòu)建安全救護(hù)指揮調(diào)度中心，同時(shí)按照車輛、天氣等實(shí)現(xiàn)對車速與車流的控制，啟用護(hù)欄分流的指引模式，保障道路救援與車輛行駛的通暢性，這樣也可以間接減少連環(huán)事故的發(fā)生，為事故搶救提供時(shí)間便利，提升搶救效率，降低事故危害性。

完善監(jiān)督管理體系

監(jiān)督管理體系的建設(shè)與實(shí)施是團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，在創(chuàng)建活動(dòng)的過程中，大多數(shù)的運(yùn)營公司在服務(wù)區(qū)的便利店、加油站、餐廳、修理廠、公廁以及治安亭等場所中均公布了服務(wù)的監(jiān)督電話，同時(shí)也涉及到了人員名單以及相片，不同的服務(wù)流程、制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)承諾等都應(yīng)當(dāng)鮮明標(biāo)注，同時(shí)還需要設(shè)置意見箱、簿，保障用戶投訴與改進(jìn)建議能夠妥善處理[5]。另外，還需要對道路的服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，例如標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的改進(jìn)、特殊天氣路段的養(yǎng)護(hù)等，強(qiáng)化綠化，保障綠化生長效果，維護(hù)道路綠化作用，定期組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)，并落實(shí)責(zé)任追究制度。對于風(fēng)雪大霧天氣路段，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安裝并適當(dāng)增加標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對于能見度較低路段應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法部門和運(yùn)營管理部門巡查，在問題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)處理。

結(jié)語

綜上所述，高速公路為社會(huì)提供服務(wù)的過程也是社會(huì)公益性屬性的一種表現(xiàn)，在管理層面上必須不斷地深入探討，從服務(wù)的質(zhì)量層面上獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可，從而提高高速公路在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的競爭力。高速公路作為特殊的產(chǎn)物，只有在確保管理與服務(wù)效益的同時(shí)，才能夠真正發(fā)揮相應(yīng)價(jià)值，這也就要求管理部門需要提高重視度，不斷地提升管理服務(wù)水平，制定行之有效的管理方案，并以服務(wù)效益為目標(biāo)不斷地創(chuàng)新服務(wù)模式，從而提高高速公路管理及服務(wù)水平，推動(dòng)長期穩(wěn)定發(fā)展。