抓落實重在上下聯動

新年上班第一天，某區政府大樓掛出一個橫幅，接地氣又頗具深意：“不難的事情已經輪不到我們去做了”。

確實，就當地而言，地處連片貧困區，脫貧攻堅等難事不少；就四川而言，正處于艱苦創業、爬坡過坎的攻堅時期，需要吃苦在前；就全國而言，改革開放四十年，剩下的大多數都是“硬骨頭”，不好“啃”。

怎么辦？唯有以問題為導向，下深水、抓落實，這是個共識，毋庸置疑。但有個奇怪的現象是，筆者接觸過的部分黨政干部，只要一談到抓落實，就習慣性地認為“落實在基層，抓落實也應該是基層的事，落實不力也是基層的事”。

的確，基層在落實中，總會出現一些怪現象，已經被總結得很充分了，比如大張旗鼓、轟轟烈烈，重開始、輕結果的“落勢”；開會時重要、會后次要、過段時間忘掉的“落淺”；以文件落實文件的“落空”等等。這些問題或多或少均在當下有所表現。一名黨員干部曾向筆者談起當地要省里面一項政策，只是將原來實施了一半的政策，換一下名頭就完事，美其名曰“先建設后規范”。這就是典型的以形式主義來解構政策的假落實。

問題反映在基層，但問題的癥結應上下一起找。比如有些基層落實偏差也有客觀原因，尤其是在政策落實的“最后幾公里”上，上下各種因素都在影響政策的落實。比如1公里幾萬塊錢的鄉村道路硬化補貼給誰誰都不要，因為修1公里路成本少說也得十幾萬，領了補貼還得籌資籌勞，受時間、標準等限制也大，不如不要。類似的人力問題、制度問題，在很多地方、很多領域還普遍存在，這也是抓落實過程中需要突破的瓶頸。

把落實的壓力全壓在下面、把不落實的責任全推給基層，這本就是一種形式主義和官僚作風。所以，落實在基層，抓落實還得上下一起。當然，各有側重。

對基層而言，抓落實，重在關注政策落實中的問題。比如脫貧攻堅，評上貧困戶的有政策支持，當然開心；沒評上的，基層也要做工作，讓他們理解政策。這需要花大量的精力和時間，去摸癥結、和老百姓坐下來聊天溝通，不是說把上面的政策往村里公開欄一貼就了事。

對上面而言，抓落實，重在關注落實中政策的問題。基層抓落實的氛圍，需要支持、需要培養，對于基層抓落實中遇到的問題，不能回避、不能推脫，而應通過理順制度，為貫徹落實創造更好的條件。而且政策形成之前深入調研，聽聽基層想什么、看看群眾說什么，才不會被諷刺為“大學生坐在空調房里想出來的”，抓好落實也才有基本的前提。

“一分部署，九分落實”，抓落實是一件上下合力的事情，要上下同欲，這樣政策才能擲地有聲，落實怪象才會越來越少。