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十九屆中央首輪巡視，有哪些看點？

2月2日，十九大之后首次中央巡視工作動員部署會在京舉行。十九屆中央第一輪巡視，將對30個黨組織開展巡視的消息公布。與以往相比，新一屆中央巡視有哪些新看點？

巡視時間提前，被巡視單位增多。十八屆中央第一輪巡視2013年5月啟動，當年只進行了兩輪，每輪巡視10個黨組織。而此次在春節前就作出部署動員，30個被巡視對象中，有河北、山西、遼寧、四川等14個省（自治區），住建部、商務部、文化部等8個部委，還有中國核工業集團有限公司、中國華電集團有限公司等8家中央企事業單位。

此輪巡視還專門強調，對第一輪巡視省區涉及的沈陽等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人，一并納入巡視范圍。這是根據新版《巡視工作條例》第十三條的規定而來，此次也是最新版《條例》生效后開展的首輪巡視，加強對一把手監督的具體體現。

此次不僅強化政治巡視定位，發現“群眾身邊不正之風”，也成為中央巡視關注的內容。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。人民日報記者撰文稱，中央巡視要下沉一級乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿意、反映最強烈的問題是什么，從中了解被巡視地區或單位的政治生態，從根本上發現問題實質，切實增強群眾獲得感。

“發現問題是生命線，推動解決問題是落腳點。”中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際如此強調。發現了蘇榮、王珉等“老虎”的問題線索，揭開了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案等，正是十八屆中央巡視產生強烈社會反響，贏得高度贊賞的原因。新一屆巡視利劍作用要繼續彰顯，就必須不斷創新方式方法，才能挖出有價值的問題線索。

因此，本輪巡視打破套路，采取“混合打法”，不再按照上屆“板塊輪動”方式，被巡視的30個地方和單位黨組織，既有14個省（區），還8家中央國家機關、8家央企。巡視對象不以上一次被巡視的“時間遠近”為標準，可謂出其不意。比如，本輪將被巡視的河南已是4年內第三次被中央巡視，最近一次是2016年7月。這充分說明了巡視不是“一巡了事”，要通過不斷推陳出新，讓被巡視單位無章可循，確保震懾常在。

此外，要強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”。十八屆中央每輪巡視后，被巡視地區和單位的整改情況都要在限定時間內通過中央紀委監察部網站向社會公開，并留下聯系電話和郵箱，接受社會監督。但是，每個地區和單位公布的整改材料格式并不統一、有詳有略，有的直接針對巡視發現的問題報出數字、列出清單、給出整改具體結果；有的則對巡視組提出的問題語焉不詳，含混其詞，甚至有個別的通篇在總結近期工作、變相自我表揚，很難看出其究竟對被發現的問題進行了哪些實質性整改。此外，對16個省（區、市）“回頭看”時，巡視反饋中均發現了對上一輪巡視發現問題整改不力的情況。因此，對整改落實的再監督和對整改成果的運用，有待在本屆巡視中進一步加強。

全國31省區市監委領導班子全部產生

截至2月上旬，全國31個省區市和新疆生產建設兵團監察委員會領導班子全部產生，開啟了構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系的新篇章。

據了解，上述省區市監察委員會主任由各省（區、市）紀委書記兼任；副主任由省（區、市）紀委副書記兼任；委員主要由紀委常委兼任，也包括來自檢察院的轉隸干部。

根據工作程序，監委會議必須有半數以上組成人員（包括主任、副主任、委員）到會方能開會。案件審理、研究決定重大問題時，必須有三分之二以上組成人員到會。

目前，各省區市紀委監委正集中培訓、交流學習，加快人員和工作融合。同時，全面試用12項調查措施，加強與執法司法機關的統籌協作，盡早實現監委高效運轉。這將為出臺國家監察法、產生國家監察委員會及領導人員，創造更有利的條件。

中央紀委節前通報，有啥特點？

2月8日，中央紀委對8起違反中央八項規定精神典型問題公開曝光，從中可以看出問題新表現，執紀新趨勢。

案例選取新鮮、典型。8起違紀案例均是2016年以來的問題，6起發生在2017年。與之相比，有的地方紀委還在通報2013年發生的違紀問題，顯得陳舊。從違紀問題類型看，均與作風有關。從身份上看，黨政機關黨員領導干部居多，也有少量國企事業單位領導。

此外，通報對違紀問題的描述詳細、簡練，不僅交代違紀時間、實施方式、過程、動因、后果等，還傳遞了違反八項規定精神問題新動向。如云南姚安縣委常委、宣傳部長吳東公款吃喝期間，吳東在有人告知身體不適后仍強行勸酒，后此人到醫院就診。這對喜歡勸酒的官員發出了強烈的警示。再如大連市自來水集團夏軍出差時提前兩天離開培訓班，赴張掖、嘉峪關、敦煌、西安等地旅游4天，詳盡的細節有助于讓人知止。

對某些違紀問題的定性、量紀等，體現出執紀越來越嚴。吳東等18人違規公款吃喝1090元，受到嚴肅懲處。組織者吳東被黨內嚴重警告，參加者縣委常委、政法委書記受到黨內警告處分。

個別支部成村支書“自家后院”

近日，《半月談》調研發現，不少農村黨組織現狀令人憂慮。

“關系好”能入黨。西部某村第一書記介紹，村中有個黨員不識字不講理，但當初他與村支書關系較好，就入了黨。這種情況下，基層黨組織中不少黨員素質堪憂。

有的發展“夠蠻橫”的黨員，因為能推動工作。比如村里修路要占誰家的田，如果這家不愿意，他就可能動手威脅。

有的“拉人頭”湊任務。秦巴山區某貧困村第一書記說，由于村里大多是留守老人，村里5年沒發展黨員。去年一名大學畢業生回村休整，就被發展為預備黨員，并將寫入黨申請、確定為積極分子等環節壓縮，申請書的時間都是往前填的。這并非個例。

陜西一名村支書將村支部當成“自家后院”。“村支書把家人拉來做黨員，投票選支委時就得票多了。”有黨員“不聽話”，其組織關系就被強迫轉出該村。后來，該村支書被判刑。

還有個別村支書為鞏固地位，將優秀人才拒之門外。“你比我行，我就不發展你。”

在偏遠地區農村，黨員老化、后繼無人等仍然存在。“有能力的人都在外面”，即使有優秀人才想入黨，因大多流動在外，黨組織也難以考察。