反腐不再“養案子”

姜潔

最近，我先后赴山西、浙江、北京采訪國家監察體制改革試點，接觸了大量監委干部，采訪愈多，感受愈深：反腐敗案件不是一般的刑事案件，不是情節越重越好、抓得越多越好，而要考慮到政治效果。紀委監委干部的職責是當好政治生態的護林員，眼中不僅要有樹木，更要有整片森林；要通過監察體制改革，體現黨委對反腐敗工作的集中統一領導，有效降低反腐成本，實現對公權力監督的全覆蓋。

一名從檢察院轉隸的監委干部前不久接到舉報線索，某干部在購買個人物品時開具了單位名抬頭的發票，涉嫌公款私用。但查賬發現，這張發票并沒入賬。若按以前“養案子”的習慣，可能會等這名干部把發票報銷入賬后，再對當事人采取措施——“人贓俱獲”，多扎實！但監委領導卻叫來這名干部，對其談話提醒，避免了違紀行為發生。

“2012年我們查處的一名干部貪污金額達100多萬元，是持續多年形成的。當時就是‘養案子，等涉案金額足夠多了才動手。逮捕他時，他孩子即將高考，他自己非常悔恨。現在回頭想想，如果發現苗頭就及時提醒，哪怕給個輕處分，他也不至于入獄啊！”

有的轉隸干部把原來從事的反貪反瀆工作比作做大手術的西醫，抓的貪官都是走上犯罪道路、需被判刑的“重癥患者”；把到了監委后從事的執紀監督和審查則比作能治能防的中醫，望聞問切、綜合判斷，根據病癥的輕重緩急辨證開方，發現有要生病跡象的也得及時打“預防針”。

“以前覺得辦大案要案才是英雄，現在是運用‘四種形態監督、執紀、問責、調查、處置，不把人一棍子打死，而是從整片森林中把最爛的樹拔掉，把有病的樹治好，把歪了的樹扶正，改善生態環境。”這是多名紀委監委干部的深切體會。也正因如此，監委的定位不是司法機關，而是政治機關，講政治是擺在首位的，發現問題是為了解決問題，避免“要么好干部，要么階下囚”的現象。

監察體制改革在制度上還設計了執紀監督部門和執紀審查部門分開，執紀監督部門只負責日常監督，分片聯系被監督部門和地區；而執紀審查部門則是一案一授權，不直接聯系被審查的部門和地區。對此，山西省紀委監委四室主任馬葆華打比方：執紀審查部門要查處的案件好比禿子頭上的虱子——明擺著；而執紀監督部門的工作則非立竿見影。日常監督，就是要提高一個單位或地區的反腐免疫力，從根本上防止腐敗案件易發多發，扭轉基層黨組織存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力導致政治生態被破壞的局面。