彭州信訪總量、越級信訪量“雙下降”

葛勁 謝林

彭 州2017年全年共受理各類信訪舉報276件，同比上年540件下降48.9%；上級轉(zhuǎn)交越級重復(fù)信訪舉報件89件，同比上年174件下降49.0%，實現(xiàn)信訪舉報十八大以來首次下降，并為近五年最低。

“兩拓展一規(guī)范”暢通訴求渠道

上下聯(lián)動“主動出擊”，拓展問題收集深度。全面深化基層聽音活動，由市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合重點工作督查、“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、專項督查等，貼近群眾收集“微腐敗”問題，及時交辦、跟蹤督辦和限時辦結(jié)。把“微腐敗”問題納入市委巡察重點，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。市紀委班子成員帶隊，到場鎮(zhèn)集會、群眾集居區(qū)、田間壩頭零距離收集問題線索。

構(gòu)建“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，拓展信訪收集廣度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，形成“網(wǎng)、微、電、箱”四位一體全方位接受群眾信訪舉報的網(wǎng)絡(luò)。集中開展信訪問題“清倉起底”，暢通“民情路”，充分利用“壩壩會”“鄉(xiāng)村夜話會”聽民聲解訴求，“懇談會”群策群力，商討問題解決方案。去年以來，在村（社區(qū)）共召開群眾“壩壩會”“鄉(xiāng)村夜話會”417場，收集意見建議1870余條。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范專門接訪場所。在全市開展基層信訪舉報辦理標準化、規(guī)范化建設(shè)，各單位將密切聯(lián)系群眾與民生、業(yè)務(wù)等有機融合，形成獨具特色的聯(lián)系走訪模式。如：天彭街道創(chuàng)新了“城鎮(zhèn)小區(qū)、民主推薦、樓長負責、上傳下達”的“樓長制”、小漁洞鎮(zhèn)“三聲三事”、磁峰鎮(zhèn)“民聲回音壁”等模式。

“三加強”規(guī)范辦理流程

加強分類篩選，統(tǒng)一研判。根據(jù)信訪舉報方式和來源進行篩選過濾，突出越級上訪、重復(fù)舉報、實名舉報的情況，建立專門臺賬，分類處置。堅持民主集中制，對收到的信訪舉報件，進行集體分析研判，確定承辦單位，嚴格按線索處置四類方式提出處置要求。特別是對越級和重復(fù)信訪，盡力挖掘有價值、可查性較高的線索，針對性地提出處置要求。

加強統(tǒng)籌辦理，協(xié)調(diào)處置。運用統(tǒng)籌方法，從線索研判、領(lǐng)導(dǎo)審批、系統(tǒng)錄入、流轉(zhuǎn)辦理進行制度規(guī)范，形成“流水作業(yè)”線，提升線索處置效率，確保每一條線索能從接收到發(fā)起辦理在1-3個工作日內(nèi)完成。去年以來，召開集體分析研判會共67次，研判“微腐敗”信訪舉報件和案件線索共200余件（條）。

加強過程跟蹤，規(guī)范辦理。注重程序規(guī)范，承辦單位再次開展集體研究，制定詳實的函詢、初核方案，確定專人辦理。注重溝通協(xié)調(diào)，承辦人及時與舉報人溝通，特別是實名舉報的，向其了解舉報具體情況，獲取更多線索和信息，做好溝通安撫工作。去年來，有效化解群眾反映的歷史遺留問題、重復(fù)信訪舉報10件。

“三強化”提升處置質(zhì)量

強化責任擔當。建立履職、作風、執(zhí)行“三位一體”和建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、直接責任人“三環(huán)相扣”的問責體系，針對領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個責任”落實不力，深挖“微腐敗”案件背后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴、監(jiān)督不力的責任，嚴肅追究黨風廉政建設(shè)主體責任，已對2個領(lǐng)導(dǎo)班子、16名領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一案雙查”。

強化辦理結(jié)果“三級會審”，提升信訪處置質(zhì)量。建立預(yù)審機制，對轉(zhuǎn)交辦的信訪舉報件反映的問題和辦理情況，均由市紀委紀檢監(jiān)察室對核查材料進行預(yù)先審查，從查辦案件的專業(yè)角度提出整改意見，并由承辦單位補充審查信訪舉報件辦理方式和程序是否符合工作要求。嚴格終審報結(jié)，市紀委分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)終審，嚴格履行信訪舉報件報結(jié)制度，線索、辦理、報結(jié)工作全程留痕，確保不因工作不到位引發(fā)新的矛盾。

強化信訪案件辦結(jié)。著眼推動專項治理“微腐敗”工作部署的落實，緊緊圍繞“嚴肅查處、通報曝光、反思剖析、回訪督改、反饋促建”五個環(huán)節(jié)，聚焦8個方面重點問題，嚴肅查辦了群眾反映強烈的社保低保、扶貧領(lǐng)域、醫(yī)療救助、惠民政策執(zhí)行等方面的案件。全年共立案217件228人，查處“微腐敗”案件114件120人，建立健全16類45項制度。