淺析如何提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平

文| 劉昌鵬

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是我國(guó)公共預(yù)算的關(guān)鍵構(gòu)成。當(dāng)前如何高效解決高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題已經(jīng)成為工作人員廣泛熱議的話題。

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為教育管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成，對(duì)高校教育發(fā)展具有重要作用。科學(xué)高效的預(yù)算管理體制是實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校方面必須要構(gòu)建科學(xué)完備的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，擬定與之相對(duì)的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算更加貼合院校辦學(xué)實(shí)際。但是從現(xiàn)階段預(yù)算管理工作開展情況來(lái)看，并不樂觀[1]。

許多管理機(jī)制仍停留在表面工作，沒能真正發(fā)揮作用，且許多高校沒有構(gòu)建一套科學(xué)完備的管理體制，直接影響后續(xù)工作的開展效果。

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的具體解決對(duì)策

選用科學(xué)有效的預(yù)算編制系統(tǒng)

依據(jù)自身辦學(xué)能力，靈活選取零基預(yù)算法與滾動(dòng)預(yù)算法。考慮當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題，工作人員需要端正工作態(tài)度，依據(jù)問題情況合理選用解決方案。零基預(yù)算法，主要是指以零為基礎(chǔ)的編制預(yù)算手法，區(qū)別于其他方法，其是將起點(diǎn)看作為零，著重解析校園內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算支出的合理性，在保證資源匹配均衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。大部分高校都在建設(shè)新校區(qū)，導(dǎo)致校園內(nèi)出現(xiàn)許多耗時(shí)長(zhǎng)、規(guī)模大的工程[2]。

基于此問題工作人員可以采取滾動(dòng)預(yù)算編制法，準(zhǔn)確核查多項(xiàng)數(shù)據(jù)。滾動(dòng)預(yù)算編制法是指，在編制預(yù)算環(huán)節(jié)，分隔預(yù)算期與季度，隨著預(yù)算落實(shí)程度的不斷加深逐漸補(bǔ)充預(yù)算數(shù)額，依據(jù)時(shí)間的走向滾動(dòng)資金，使財(cái)務(wù)預(yù)算長(zhǎng)期處于一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)。隨著時(shí)間的推移，滾動(dòng)預(yù)算數(shù)額不斷調(diào)整，充分體現(xiàn)其動(dòng)態(tài)性特征。在工作中，高校方面需依據(jù)實(shí)際情況設(shè)置預(yù)算期長(zhǎng)度。通過滾動(dòng)預(yù)算編制方法確保預(yù)算的連續(xù)性，針對(duì)出現(xiàn)的問題制定有效的解決方案，從根本上保證預(yù)算的時(shí)效性。

規(guī)范預(yù)算編制程序

一方面，在預(yù)算編制程序中，充分發(fā)揮預(yù)算審核、監(jiān)管與績(jī)效考核方面的作用，并將其合理滲透至預(yù)算管理的多個(gè)環(huán)節(jié)中。在實(shí)際工作中，財(cái)政部門需要在前期預(yù)算環(huán)節(jié)，聯(lián)合審核組織與專員辦，依據(jù)實(shí)際情況制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以此凸顯評(píng)審與績(jī)效管理的工作價(jià)值。考慮到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的特殊性，需要對(duì)已有編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并對(duì)出現(xiàn)問題的工作加以整治，促使其實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

另一方面，組建項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)編著項(xiàng)目預(yù)算。以三年支出計(jì)劃為例，此舉對(duì)于高校教育管理而言至關(guān)重要，直接決定著高校的生死存亡。在管理項(xiàng)目庫(kù)期間，除了需要突出論證項(xiàng)目的實(shí)用性與可行性之外，還需要對(duì)其進(jìn)行全面的量化分析，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而全面提升資金支出的效率。同時(shí)，明確高校扶持范圍與對(duì)象。在清楚高校財(cái)力的基礎(chǔ)上，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的主次，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)各項(xiàng)事宜進(jìn)行排序，本年度不能實(shí)施的入庫(kù)項(xiàng)目，需要在第二年優(yōu)先處理。此外，在管理項(xiàng)目庫(kù)期間，還要著重對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行分析，合理劃分結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余項(xiàng)目，并依據(jù)相關(guān)要求實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)余資金的壓縮目標(biāo)。

加大預(yù)算控制力度

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景，高校方面要以此為突破口，積極擴(kuò)展延伸預(yù)算管理功能，利用相關(guān)數(shù)據(jù)科學(xué)對(duì)接預(yù)算管理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約體制、設(shè)備材料機(jī)制。以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約機(jī)制為例，工作人員在更改報(bào)銷單的項(xiàng)目號(hào)期間，利用預(yù)算控制限額能夠與項(xiàng)目號(hào)自主匹配，促使報(bào)銷人員能夠一目了然的觀察數(shù)據(jù)，判定預(yù)算支出是否合理。通過有效對(duì)接設(shè)備材料，幫助財(cái)務(wù)管理工作人員逐一清點(diǎn)固定資產(chǎn)與入庫(kù)項(xiàng)目情況，科學(xué)判定材料支出的合理性。從實(shí)踐效果來(lái)看，通過引用對(duì)接科研管理系統(tǒng)，幫助工作人員全面了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、審批過程等，具備較強(qiáng)實(shí)用性。

加強(qiáng)預(yù)算評(píng)價(jià)與決算控制

隨著科研計(jì)劃的飛速發(fā)展，促使高校自主應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展預(yù)算、審核、核算一體化活動(dòng)，換言之在數(shù)字財(cái)務(wù)信息平臺(tái)上，從項(xiàng)目預(yù)算、資金管理、資源匹配、預(yù)算審核多項(xiàng)流程入手，對(duì)多個(gè)部門開展預(yù)算指標(biāo)的動(dòng)態(tài)化管理，協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源共享的要求，從根本上提升教育資金的使用效率。高校在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，可以巧妙使用平衡計(jì)分卡，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)與高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作相符的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并定期開展績(jī)效考核，全面提升預(yù)算管理質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為高校管理工作中不可或缺的內(nèi)容，是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。科學(xué)完備的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，既能夠?qū)崿F(xiàn)校內(nèi)資金的科學(xué)匹配，又能夠提升項(xiàng)目資金的支出效率，規(guī)避資金浪費(fèi)的問題。基于此，高校方面需要依據(jù)實(shí)際情況擬定全新的預(yù)算法標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，全面促進(jìn)高校管理工作的健康發(fā)展。

[1]趙宏梅.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2016,01:61-62.

[2]荊璐璐.淺析高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014,11:237.