國外線路工程勘測現(xiàn)場組織模式的探討

(國核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 ，北京 100095)

隨著國內(nèi)電力行業(yè)能源供應(yīng)的飽和，有越來越多的電力勘測設(shè)計(jì)企業(yè)開始走向國外市場，各種國情的迥異形態(tài)，各種格局的風(fēng)云莫測，以及陌生的環(huán)境和迎頭而來的各種風(fēng)險(xiǎn)，使得很多企業(yè)在這片土地上處處碰壁，前行道路坎坷崎嶇。

國外輸電線路工程勘測設(shè)計(jì)最大的難度在于勘測現(xiàn)場的組織，如何抓準(zhǔn)隊(duì)伍進(jìn)場的時間點(diǎn)，如何確保隊(duì)伍高效的開展工作，如何規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等，是勘測現(xiàn)場組織的重點(diǎn)。作者通過對多項(xiàng)國外輸電線路工程的實(shí)踐，提煉并總結(jié)了勘測現(xiàn)場的組織模式，以供借鑒討論。

1 項(xiàng)目過程

1.1 項(xiàng)目調(diào)研階段

項(xiàng)目調(diào)研是項(xiàng)目現(xiàn)場勘測開始啟動的第一步，調(diào)研是項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。調(diào)研階段的主要工作包括：先遣隊(duì)組建、后勤工作的現(xiàn)場考察、與業(yè)主及本部的溝通工作、現(xiàn)場作業(yè)條件的踏勘。

由于不同于國內(nèi)的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境等因素，先遣隊(duì)的組建是很有必要的。先遣隊(duì)組建的目的是為了更詳細(xì)的了解現(xiàn)場作業(yè)條件、環(huán)境、危險(xiǎn)源等因素，以便更有針對性的制定勘測方法、手段，為線勘測實(shí)施配備必要的資源，制定適宜的外業(yè)作業(yè)方式和相應(yīng)的預(yù)防控制措施。另外要編寫先遣隊(duì)現(xiàn)場踏勘策劃書，策劃書的內(nèi)容應(yīng)包括此次踏勘的任務(wù)、時間安排、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，同時有必要提前了解現(xiàn)場的環(huán)境和條件，準(zhǔn)備必須的生活、醫(yī)療用品等，在確保人身安全的前提下開展踏勘工作。

后勤工作對保障勘測外業(yè)順利實(shí)施具有重要的作用，后勤工作的現(xiàn)場考察內(nèi)容主要包括駐地選擇、租車考察、資金匯兌、設(shè)備報(bào)關(guān)等。駐地的選擇要根據(jù)作業(yè)模式、勘測特點(diǎn)、道路交通、食材供應(yīng)來確定；租車考察主要對當(dāng)?shù)氐淖廛嚬具M(jìn)行對比、選擇，考察的內(nèi)容為租車公司的規(guī)模、車況、司機(jī)、信譽(yù)等；資金匯兌考察主要解決的是資金流轉(zhuǎn)問題，一方面考慮我國外管局關(guān)于美元兌換的制度要求，另一方面考慮境外美元兌換成當(dāng)?shù)貛诺谋憬莩潭鹊龋Y金流轉(zhuǎn)的方式主要有：攜帶現(xiàn)金、信用刷卡、旅行支票、西聯(lián)匯款等，最后通過綜合對比來選擇；設(shè)備報(bào)關(guān)考察主要是了解報(bào)關(guān)、清關(guān)的流程。

調(diào)研階段的溝通工作主要包括與總包方、業(yè)主的溝通和與本部的溝通兩部分。與總包方、業(yè)主方的溝通主要是關(guān)于標(biāo)書技術(shù)要求、人員進(jìn)場時間、工期進(jìn)度要求、執(zhí)行規(guī)程規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)等方面；與本部的溝通主要目的是根據(jù)現(xiàn)場的考察內(nèi)容及時修正策劃方案，制定相應(yīng)的策略。

現(xiàn)場作業(yè)條件的踏勘是調(diào)研工作的重中之重，踏勘的主要內(nèi)容包括對線路走向附近的城鎮(zhèn)分布、安全局勢、自然地理環(huán)境、道路交通狀況、通信網(wǎng)絡(luò)、與專業(yè)相關(guān)的工作等，踏勘的準(zhǔn)確性和完整性直接關(guān)系到勘測隊(duì)伍工作模式的確定。

1.2 項(xiàng)目策劃階段

項(xiàng)目的策劃是為項(xiàng)目實(shí)施做準(zhǔn)備，策劃的質(zhì)量對項(xiàng)目的執(zhí)行起著重要的指導(dǎo)性作用。項(xiàng)目策劃階段的工作主要包括：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建立、項(xiàng)目方案的策劃、應(yīng)急預(yù)案的編制、護(hù)照簽證辦理、資金計(jì)劃、免疫手續(xù)辦理、生活等用品的籌備、儀器設(shè)備的準(zhǔn)備。

建立的組織機(jī)構(gòu)分為四級：院級領(lǐng)導(dǎo)小組、工程項(xiàng)目部、現(xiàn)場項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)。院級領(lǐng)導(dǎo)小組由主管院長牽頭，各配合部門主任為小組成員，此機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)籌全院各有關(guān)部門對該工程的支持協(xié)調(diào)力度，提高辦事效率；工程項(xiàng)目部由設(shè)總牽頭，相關(guān)部門制定專責(zé)人為成員，職責(zé)是負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目個目標(biāo)及指標(biāo)的制定、展開、推進(jìn)、評價(jià)和考核；現(xiàn)場項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘測的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量服務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤管理、對外協(xié)調(diào)等工作；作業(yè)隊(duì)是根據(jù)工作量大小和作業(yè)模塊確定作業(yè)隊(duì)的數(shù)量。

項(xiàng)目方案的策劃實(shí)為項(xiàng)目工作計(jì)劃的編制，該計(jì)劃編制由工程項(xiàng)目部完成，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。計(jì)劃內(nèi)容包括任務(wù)來源和要求、進(jìn)度安排及措施、人員組織、現(xiàn)場作業(yè)時間及作業(yè)方式、后勤保障、國際工程的工作經(jīng)驗(yàn)及對本工程的工作建議、質(zhì)量保障計(jì)劃、職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)、需要協(xié)調(diào)的工作共9部分組成，該計(jì)劃內(nèi)容全面、深入細(xì)致、可操作性強(qiáng)，在項(xiàng)目整個實(shí)施過程中起到較好指導(dǎo)作用。

應(yīng)急預(yù)案的編制是由勘測現(xiàn)場的安全員來編制，與項(xiàng)目計(jì)劃同時編制，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研的結(jié)果，不斷的補(bǔ)充修正。在預(yù)案編制中，應(yīng)該完成的工作為：收集分析工程的健康安全條件、收集使館及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)系電話、進(jìn)行安全危險(xiǎn)分析并識別危險(xiǎn)源、制定安全突發(fā)事件的處理方案、根據(jù)事件的重大程度，對應(yīng)急流程進(jìn)行規(guī)定、制定相應(yīng)的保障措施、進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)與演練。

護(hù)照和簽證是出國的必備證件，要根據(jù)出發(fā)計(jì)劃，提前準(zhǔn)備好護(hù)照，之后到外國駐中國大使館辦理簽證，簽證辦理時需向總包方或業(yè)主索要出國邀請函。

資金計(jì)劃包括費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用管控計(jì)劃。費(fèi)用預(yù)算的依據(jù)是工程規(guī)模，工程周期和人員數(shù)量。根據(jù)先遣隊(duì)調(diào)研的結(jié)果和市場行情，來進(jìn)行各種類型費(fèi)用的測算，包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、通訊費(fèi)、工程材料費(fèi)、租車費(fèi)、民工費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。費(fèi)用管控計(jì)劃是費(fèi)用控制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)場的重要事件節(jié)點(diǎn)，保障有足夠資金的流入、匯兌和流出，主要目的是為勘測作業(yè)提供連續(xù)的資金支持，保障后勤工作。

免疫手續(xù)辦理主要是傳染病預(yù)防、疫苗接種。對此，我國有相關(guān)的規(guī)定，在離境前到當(dāng)?shù)貒H旅行保健中心進(jìn)行體檢及預(yù)防接種。醫(yī)生會根據(jù)世界衛(wèi)生組織每周公布的疫情和目的地國家疾病流行情況，推薦處境者接種2～3種不同的疫苗。同時，還會拿到國際通用的《國際預(yù)防接種證書》，有效避免外國使館因衛(wèi)生健康原因拒發(fā)簽證、目的地國家口岸拒絕入境等問題。

醫(yī)療、生活用品的籌備是很有必要的，在有些相對較落后的國家，衛(wèi)生醫(yī)療條件較差，而且當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的就醫(yī)條件也比較差，為了預(yù)防疾病的發(fā)生和傳染，有必要準(zhǔn)備應(yīng)急的藥品；另外由于國內(nèi)外飲食習(xí)慣上的不同，相應(yīng)的廚房用品、餐飲炊具也不易采購，所以也有必要準(zhǔn)備。

勘測儀器設(shè)備是獲取勘測原始數(shù)據(jù)的工具，在出發(fā)之前，一定要對這些儀器設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)的檢查測試，有條件的話，準(zhǔn)備多余的儀器或是配件。因?yàn)樵趪猓瑑x器設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，就會對工程的工期進(jìn)度造成較大的影響。另外有些國家對儀器設(shè)備出入關(guān)規(guī)定的很嚴(yán)格，一定要走相應(yīng)的報(bào)關(guān)、清關(guān)流程。

1.3 項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目進(jìn)展過程中的最重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目的主體工作，最初的項(xiàng)目調(diào)研和策劃是為項(xiàng)目實(shí)施提供保障的。此階段的主要工作包括:項(xiàng)目組織管理和后勤保障工作。

項(xiàng)目組織工作主要是為了滿足工期進(jìn)度要求，進(jìn)行相應(yīng)工作模式的組織，工作模式就是如何干的問題。根據(jù)總包方、業(yè)主的要求以及現(xiàn)場的工作環(huán)境合理的設(shè)置駐地，布置足夠人員力量，根據(jù)各專業(yè)的工作特點(diǎn)，合理的安排勘測計(jì)劃。項(xiàng)目組織過程要有可依據(jù)的質(zhì)控措施和質(zhì)控文件保證產(chǎn)品的質(zhì)量；同時為保證隊(duì)伍的士氣，也要有相應(yīng)的物質(zhì)和精神鼓勵；另外溝通交流工作也不少，各專業(yè)間的磨合溝通，相互的理解和尊重，以達(dá)到更好的協(xié)作和配合，與總包方、業(yè)主要及時的匯報(bào)工作計(jì)劃、工作進(jìn)度、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)、健康安全等，以得到總包方及時的幫助和支持，與當(dāng)?shù)毓蛦T及居民的友好溝通，能幫助我們在當(dāng)?shù)貥淞踩小?/p>

后勤保障工作要做到殷實(shí)，就要求后勤工作做到專項(xiàng)專責(zé)、面面俱到、保障有力。后勤保障工作主要包括現(xiàn)場材料管理、民工管理、車輛管理、財(cái)務(wù)管理和伙食管理等工作

現(xiàn)場材料是項(xiàng)目勘測過程中用到的工程材料以及辦公駐地建設(shè)中用到的生活、辦公材料。現(xiàn)場材料的管理是由相關(guān)專業(yè)的負(fù)責(zé)人和后勤管理人員根據(jù)工作和生活需求提出，之后由采購人員進(jìn)行采購，最后由各相關(guān)負(fù)責(zé)人保管和使用。

民工管理首先是民工雇傭，雇傭民工要做到對民工的宗教、背景進(jìn)行考察，提供相應(yīng)的身份證明，并在當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)關(guān)進(jìn)行備案，雇傭能執(zhí)行相應(yīng)工作的民工后，簽訂臨時用工協(xié)議并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)和安全培訓(xùn)，并留有記錄。在工作過程中要尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，多溝通交流、培養(yǎng)感情，只有做到與民工處理好工作關(guān)系，現(xiàn)場勘測工作的順利實(shí)施才能得到保障。

車輛管理是事關(guān)工程安全的最重要的環(huán)節(jié)，如何確保乘車人的人身安全，如何避免安全交通事故的發(fā)生，如何規(guī)避交通事故中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，這些不僅要求有良好的車況，有素質(zhì)過硬的司機(jī)，還要提高乘車人自身的安全意識，同時在租車合同中要約定好雙方的責(zé)任和義務(wù)。

車輛在使用過程中，要對車輛和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，做到秩序、有序。

財(cái)務(wù)管理主要工作是對賬目的流入、流出進(jìn)行管控的過程。賬目的流入即為賬目的預(yù)算、借款，根據(jù)工程的工期、人員投入做出一個測算，為工程實(shí)施做好資金準(zhǔn)備；賬目的流出即為工程相關(guān)的花銷開支，是根據(jù)工程對生活、物資的需要或是為工程重要事件節(jié)點(diǎn)需要而進(jìn)行資金支出。要平衡好資金流入和資金支出問題，根據(jù)工程進(jìn)度制定相應(yīng)的資金流計(jì)劃。資金管理除了有非常清楚、清晰的收支記錄、流水記錄外，還要保持票據(jù)和數(shù)據(jù)一致性，為了保證資金利用的公平、公正，盡量避免管賬、管錢一人負(fù)責(zé)，可采取“記賬、管錢”分開的做法。

伙食管理的工作一般由專人來負(fù)責(zé)，“民以食為天”意在說吃飯是人類從事一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣，勘測現(xiàn)場只有伙食供應(yīng)得到了保障，勘測工作才能順利的實(shí)施。食材的采購、加工、供應(yīng)，需要有足夠的精力投入，所以一般是工程上的后勤負(fù)責(zé)人配合廚師來完成這項(xiàng)工作。

1.4 項(xiàng)目收尾階段

項(xiàng)目收尾階段的工作主要是當(dāng)外業(yè)工作基本結(jié)束后，小部分人員來參與的，對工程余留的小技術(shù)問題、后勤、財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解決和處置的工作。收尾工作一般包括：外業(yè)原始數(shù)據(jù)的整編、專業(yè)間資料的交接工作、資料的備份工作、設(shè)備及人員的撤離。

外業(yè)原始數(shù)據(jù)的整編主要是對現(xiàn)場的原始記錄進(jìn)行梳理、歸置，檢查出書寫模糊不清的原始記錄進(jìn)行更正，對遺漏丟失的原始資料進(jìn)行補(bǔ)勘，保證現(xiàn)場原始資料記錄的完整、清晰。

專業(yè)間資料的交接工作是保證撤離現(xiàn)場之前資料的完整性。本專業(yè)間資料的交接工作主要是專業(yè)負(fù)責(zé)人匯總現(xiàn)場的一手資料，包括原始數(shù)據(jù)和半成品資料。資料交接過后，不代表專業(yè)技術(shù)人員本職工作的結(jié)束，要對原始資料和半成品資料負(fù)有質(zhì)量責(zé)任。不同專業(yè)間的資料交接主要是上游專業(yè)對下游專業(yè)(即設(shè)計(jì)專業(yè)對勘測專業(yè))關(guān)于現(xiàn)場輸入的資料、成果進(jìn)行檢查、確認(rèn)，以保證勘測資料提供的完整性、全面性、準(zhǔn)確性。

資料的備份工作是為了避免資料轉(zhuǎn)移過程中丟失、損壞而進(jìn)行的保護(hù)工作。資料的備份開采用多媒質(zhì)、多途徑、多份數(shù)的方式，例如可電腦備份、硬盤備份、網(wǎng)盤備份等，對于原始資料可以采用復(fù)印、掃描等方式進(jìn)行多種形式的保存。

設(shè)備及人員的撤離要根據(jù)工程進(jìn)度安排、工作要求和部署，有計(jì)劃有秩序的撤離現(xiàn)場。設(shè)備撤離時要提前做好清關(guān)工作，以造成不必要的麻煩，人員在撤離時一定要時刻提高人員的安全意識，不要有半點(diǎn)的松懈。

2 總結(jié)

項(xiàng)目調(diào)研工作是現(xiàn)場勘測工作實(shí)施的基礎(chǔ)，收集準(zhǔn)確、詳實(shí)第一手的現(xiàn)場資料，對項(xiàng)目的策劃提供重要的支持工作，使得策劃工作更加的準(zhǔn)確、完整。只有策劃工作做好，才能保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，同時對項(xiàng)目的充分估計(jì)和預(yù)測，才會在項(xiàng)目的實(shí)施過程中規(guī)避掉更多的風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目的執(zhí)行更加的順利。項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目組織管理和后勤工作是為了保障項(xiàng)目的實(shí)施按照預(yù)期的計(jì)劃和進(jìn)度進(jìn)行，項(xiàng)目收尾工作是為了保證工程資料的完整性和安全性。