俄英“新冷戰(zhàn)”來(lái)了？

張全

英俄關(guān)系跌至“零下23攝氏度”，但俄羅斯不懼嚴(yán)寒。一場(chǎng)俄英“新冷戰(zhàn)”是否一觸即發(fā)？

圖 / 3月15日，英國(guó)首相特雷莎·梅發(fā)表聲明稱將驅(qū)逐23位被懷疑為情報(bào)人員的在英俄羅斯外交官，凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，并暫停所有對(duì)俄高層往來(lái)。

針對(duì)俄羅斯前特工在英國(guó)“中毒”事件，英國(guó)首相特雷莎·梅強(qiáng)硬回應(yīng)：宣布驅(qū)逐23名俄羅斯外交官。此舉也成為冷戰(zhàn)以來(lái)英國(guó)對(duì)俄外交人員實(shí)施的最大規(guī)模驅(qū)逐。俄外交部3月中旬發(fā)表聲明說(shuō)，俄羅斯對(duì)英國(guó)采取回應(yīng)措施“不會(huì)等太久”。俄駐英大使館也在社交網(wǎng)站發(fā)文說(shuō)，英俄關(guān)系跌至“零下23攝氏度”，但俄羅斯不懼嚴(yán)寒。一場(chǎng)俄英“新冷戰(zhàn)”是否一觸即發(fā)？

十多年矛盾總爆發(fā)

“間諜”長(zhǎng)期以來(lái)是困擾俄英關(guān)系的敏感詞。幾乎每次英國(guó)驅(qū)逐俄外交官行動(dòng)，都與克格勃有密切聯(lián)系。

冷戰(zhàn)時(shí)期，作為美國(guó)盟友的英國(guó)曾是克格勃的重要目標(biāo)，大量蘇聯(lián)特工都以外交官身份做掩護(hù)。1971年，在一名克格勃高官叛逃、暴露蘇聯(lián)間諜機(jī)構(gòu)在英國(guó)的規(guī)模之后，英國(guó)政府驅(qū)逐91名蘇聯(lián)官員，成為英國(guó)規(guī)模最大的一次驅(qū)逐蘇聯(lián)外交官事件。

1985年，雙方再度因間諜事件結(jié)怨。在克格勃特工奧列格·戈?duì)柕弦蛩够烟又劣?guó)后，英國(guó)驅(qū)逐了25名蘇聯(lián)外交官。

蘇聯(lián)解體后，俄英的“間諜斗法”并未停止。1996年，倫敦驅(qū)逐4名俄羅斯外交官，原因是莫斯科聲稱發(fā)現(xiàn)一個(gè)英國(guó)間諜團(tuán)伙，并驅(qū)逐了同等數(shù)量的英國(guó)外交官。之后，倫敦迅速發(fā)展成為俄羅斯富人移民的目的地，其中有許多是俄總統(tǒng)普京的批評(píng)者，這導(dǎo)致了英俄外交關(guān)系進(jìn)一步緊張。

2007年，克格勃前特工、普京的批評(píng)者利特維年科在英國(guó)被暗殺，莫斯科拒絕引渡嫌犯，英國(guó)驅(qū)逐4名俄羅斯外交官。眼下，特雷莎·梅對(duì)俄外交官下“逐客令”，續(xù)寫了“間諜恩仇錄”的新劇本，遭驅(qū)逐的23人占俄駐英外交官總數(shù)的40%。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授馮玉軍表示，此事標(biāo)志俄英關(guān)系發(fā)生重大挫折，可能還會(huì)進(jìn)一步惡化。無(wú)論是大規(guī)模驅(qū)逐外交官，還是凍結(jié)俄在英國(guó)有資產(chǎn)，都表明兩國(guó)互信喪失殆盡。事件不能孤立看待，它是利特維年科、別列佐夫斯基離奇死亡等一系列案件的延續(xù)，是兩國(guó)十多年矛盾的總爆發(fā)。

短期內(nèi)都不會(huì)讓步

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建指出，俄英之間看似激烈和強(qiáng)硬的對(duì)峙，其實(shí)圍繞的是一個(gè)老問(wèn)題：間諜事件。預(yù)計(jì)劇情的發(fā)展會(huì)在一個(gè)可控和有限的范圍內(nèi)。在短期內(nèi)，雙方出于利益需求，都不愿做出讓步——梅在政府中處于弱勢(shì)，且忙于收拾“脫歐”爛攤子，需要借“懟俄”轉(zhuǎn)移公眾注意力；普京則需為大選謀勢(shì)，絕不會(huì)甘心示弱。

“今日俄羅斯”電視臺(tái)援引分析人士的話指出，梅的盤算很清楚：首先，通過(guò)對(duì)俄強(qiáng)硬起來(lái)，贏得議會(huì)的空前團(tuán)結(jié)。其次，在特朗普發(fā)力中期選舉、外交戰(zhàn)略有所調(diào)整的情況下，一來(lái)試圖將“太平洋老大哥”拉到對(duì)俄博弈的棋局中，二來(lái)在“脫歐”談判上也需美國(guó)撐腰。

從俄羅斯角度說(shuō)，普京不會(huì)在梅的攻勢(shì)下退縮。布拉格國(guó)際關(guān)系研究所俄羅斯問(wèn)題專家馬克·加萊奧蒂說(shuō)，克里姆林宮迄今的一切應(yīng)對(duì)，是一種“普京主義地緣政治敘事”：俄羅斯非常強(qiáng)大，令人生畏，不容忽視。在距離俄羅斯大選僅剩幾天之際，梅對(duì)俄羅斯的指責(zé)非但沒有損害普京的利益，反而強(qiáng)化了普京的立場(chǎng)，即俄羅斯是一個(gè)被包圍的要塞，不斷受到國(guó)內(nèi)外敵人的威脅。

馮玉軍指出，從政治上講，梅的舉措會(huì)導(dǎo)致俄羅斯被進(jìn)一步孤立，俄國(guó)家形象被敗壞。一旦采取凍結(jié)國(guó)有資產(chǎn)的行動(dòng)，將對(duì)俄財(cái)務(wù)構(gòu)成壓力，沖擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)，其程度要比驅(qū)逐外交官更嚴(yán)重。

圖 / 俄羅斯總統(tǒng)普京

盟友會(huì)配合“懟俄”嗎

在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)3月14日召開的會(huì)議上，美國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞典等西方國(guó)家代表對(duì)英國(guó)立場(chǎng)給予支持。但西方國(guó)家是否會(huì)響應(yīng)梅的主張，一致對(duì)俄強(qiáng)硬施壓？

歐盟如今在政治經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。從政治上講，在意大利和其他地方，極右翼和反歐洲一體化運(yùn)動(dòng)興起；波蘭和匈牙利威權(quán)主義傾向加劇；德國(guó)則在組建執(zhí)政聯(lián)盟方面剛剛結(jié)束長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。這使它們自顧不暇，不太可能有共同意愿來(lái)增加對(duì)俄制裁。從經(jīng)濟(jì)上看，三四成油氣資源依賴莫斯科的德國(guó)在對(duì)抗俄羅斯時(shí)底氣不足；法國(guó)稱若對(duì)抗俄羅斯，商業(yè)利益將受到威脅；許多意大利人則希望取消與克里米亞相關(guān)的對(duì)俄制裁。

美國(guó)的情況更有意思。到目前為止，特朗普給普京發(fā)了一張“免費(fèi)通行證”：他拒絕就俄干預(yù)大選對(duì)俄實(shí)施制裁；默許了俄羅斯“收回”克里米亞；還削弱并瓦解了英國(guó)的最后防線——北約。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所主任托馬斯·戈梅德表示，對(duì)俄發(fā)起新制裁可能性不大，但歐洲大陸各國(guó)政府會(huì)向英國(guó)提供情報(bào)支持，以對(duì)抗莫斯科。

崔洪建表示，對(duì)于俄羅斯，梅能做的不多，西方的幫襯也有限。西方國(guó)家之前已在烏克蘭問(wèn)題上對(duì)俄大范圍制裁，即使再加碼也加不到哪兒去。事件可能在兩國(guó)外交層面發(fā)酵，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域不太會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。