構建草牧業科技創新體系的思考—以甘肅省定西市為例

文│安繼忠（甘肅省定西市畜牧技術推廣站）安斌（西北農林科技大學動物醫學院）

一、定西市草牧業發展的主要成就

1.綜合實力明顯增強。“十二五”末，定西市草牧業總產值達到130億元，畜牧業增加值達到23億元，年均增幅達16.6%，占農業增加值的比重由2010年的不足20%提高到30%。特別是占定西市農業生產總值的比重不斷提升，由2010年的23%提高到43%；農民人均牧業可支配收入達到1500元，占農民人均可支配收入的25%。定西市肉蛋奶總產量達到30萬噸，是“十一五”末的2.4倍。草牧業已成為定西市國民經濟中增長快、潛力大的主導產業之一。

2.草產業實現了跨越式發展。定西市以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積達到20萬公頃，種植燕麥、

甜高粱等一年生牧草1.33萬公頃，種植青飼玉米3.33萬公頃，年產飼草總量達到500萬噸。培育形成甘肅民祥牧草等加工鮮草萬噸以上的龍頭企業8家，年加工裹包青貯飼草能力達50萬噸，加上窖池青貯，定西市飼草加工能力達300萬噸。草產業已成為定西市增加農民收入的重要產業和新的增長點。

3.草牧業總量快速擴充。“十二五”末，定西市畜禽飼養量達到2600萬頭（只），是“十一五”末的3.2倍，其中，牛、羊飼養量分別達到100萬頭和500萬只，以牛、羊為主的草食畜牧業步入了提速、擴量的跨越式發展階段。累計建成規模化養殖場2200個、家庭養殖場5100個，培育發展畜禽養殖專業村492個、家庭規模養殖戶8萬戶。定西市6個縣區被列入全省牛羊產業大縣和重點扶持縣。草牧業成為推動定西市草牧業發展的重要引擎。

4.草原生態建設成效明顯。自2011年實施草原補獎政策和退牧還草工程以來，定西市劃定基本草原83.74萬公頃，完善草原承包60.18萬公頃，落實草原禁牧45.87萬公頃，草畜平衡14.32萬公頃，累計完成減畜12.05萬個羊單位。修建圍欄16.67萬公頃，完成補播改良16.67萬公頃。每年完成草原鼠蟲害防治15萬公頃以上，累計治理“三化”草原13.33萬公頃，天然草原植被蓋度提高到73%。定西市有野生植物1000余種，野生水生動物30余種，列入國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護野生動植物種類達20余種，生態環境、野生動植物的棲息地得以有效保護。

二、定西市草牧業創新發展應當堅持的原則

1.兼顧畜產品質量和公共衛生及生態環境安全。樹立工業化發展大畜牧的理念，全面推行草牧業規模化飼養、標準化生產、產業化經營，大力提升草牧業的科技創新和市場競爭能力、安全控制和整體效益水平，構建現代草牧業產業體系的發展思路。特別要注重優化特色、區域、規模三大比重，推進技術、裝備、信息三項進步，突破加工、流通、機制三個瓶頸，抓好防疫、質量、環境控制三個關鍵環節。

2.建立產品質量安全保障體系。著力打造全國特色草牧業生產加工基地，開展現代草牧業全產業鏈試點，大力培育和提升一批科技含量高、帶動能力強、產業鏈條長、加工程度深、資源利用好、市場競爭力強的現代化養殖加工企業，充分發揮產業鏈示范引領作用，增強品牌創建和開拓市場能力，通過“公司＋農戶”等形式構建合理的產業鏈利益聯結機制，帶動適度規模養殖戶發展。

3.優化產業結構走生態循環發展之路。按照大力發展草食畜、穩步發展豬雞的要求，不斷調整和優化草牧業生產結構，積極探索草畜一體化發展新模式，率先走出一條“種養結合、高效循環、優質安全”的生態循環發展新路子。

4.轉變發展方式推行標準化生產。重點推進專業化、標準化、規模化、集約化、產業化，使肉牛、肉羊產業不斷煥發出生機和活力。圍繞區域布局科學合理化、規模養殖規范標準化、社會服務專業系列化、產業推進專業合作組織化，重點抓好支柱產業支撐、市場建設激勵、產業結構調整，整體推進草牧業在品種配套、飼料系列、管理科學、環境控制、安全生產等方面的標準化生產，充分發揮好牛、羊產業聚合效應。

5.產業化經營才能提高市場競爭力。充分發揮龍頭企業外連市場、內帶基地的作用，促進產業與市場的有效對接，大力發展精深加工，推進產加銷一體化經營，不斷提高市場核心競爭能力。

6.創新發展機制構建有效的利益聯結。通過政府推動與科技創新驅動相結合，運用市場機制整合社會資源，完善草牧業各環節利益聯結機制，建立公平公正、合作互助、風險共擔、利益共贏的發展機制。

7.建立質量監控體系確保產品質量安全。探索建立全產業鏈質量監控、企業內部質量監控和各生產環節標準體系，建設可追溯的信息平臺，生產出消費者放心的畜產品。

三、對構建定西市草牧業科技創新體系的建議

1.重視牛羊良種繁育體系建設。把培育良種、推廣良種、養殖良種作為實現發展目標的前提，大力扶持種牛、種羊場建設，組織有條件的企業申報國家級肉牛、肉羊育種核心場，加快地方品種改良，進一步提高良種供應能力和良種質量，全面提升肉牛、肉羊生產水平。

一是認真落實國家及省有關牛、羊能繁母畜補貼政策，鼓勵千家萬戶和規模養殖場大力發展能繁母畜，加快建設牛羊母畜養殖基地。對有一定基礎的牛、羊母畜養殖村通過政策扶持、資金支持，發展成為能繁母畜養殖專業村，鼓勵新建牛、羊母畜擴繁場，在享受能繁母畜補貼政策的基礎上，優先給予項目支持。

二是統籌使用國家及省、市良種補貼資金，對奶、肉牛凍配改良的凍精和液氮實行全額補貼，鼓勵養殖場、養殖小區和個人建設奶、肉牛凍配改良站點，使奶、肉牛凍配改良實現普及性全覆蓋。在加強種羊場管理和提高種羊場供種能力的基礎上，把肉用種羊引進作為重點，每年建設10個左右的存欄基礎母羊500只以上的肉羊純繁場，并有計劃地引進肉用種公羊1000只以上。

三是鼓勵龍頭企業申請使用國家有關畜牧業科技研發、引進和推廣等資金，采取企業為主體、政府扶持、市場運作的方式，積極引進國內外優良品種，擴大優質良種群體規模，提高良種化水平。

2.提高標準化規模養殖水平。

一是發展規模養殖戶。每年新建及改造標準化牛、羊規模養殖場150個，突出抓好家庭養殖場建設，每年新增家庭養殖場1000個，繼續扶持培育養殖大戶，2020年達到10萬戶。大力支持牛、羊養殖戶擴大飼養規模，建設一批小規模、大群體的專業化規模養殖樣板，每年新增牛、羊規模養殖大戶5000戶以上。

二是發展標準化規模養殖。結合國家畜禽標準化示范養殖場創建工作，全面實施生態循環發展、動物疫病防控、畜產品質量安全監管的“三元合一”模式，加快推進標準化養殖示范場建設步伐，逐步建立肉羊、肉牛、奶牛等規模養殖場評定標準體系并嚴格執行，完善養殖場管理機制，提高養殖場規范化管理水準。到2020年，定西市力爭創建國家級標準化示范養殖場達到10個，省級達到60個。

三是發展養殖示范園區。把建設養殖示范園區作為規模養殖發展的方向，對規模養殖場、小區比較集中的區域，通過招商引資、項目支持等辦法，提升建設層次、配套園區功能。

四是支持龍頭企業興辦養殖基地。鼓勵龍頭企業采取獨資、合資、入股等形式發展生產基地，開展“訂單生產”，使養殖場、農戶成為企業的原料生產基地，充分發揮它們的勞動力、資金和技術優勢，建成一批養殖示范基地。

3.促進資源綜合利用。

一是擴大種草面積構建三元結構。堅持耕地種草、“三荒地”種草同步，草田輪作、復種套種并舉，推動農業種植結構，由“糧-經”二元結構向“糧-經-飼”三元結構轉變。

二是農作物秸稈綜合開發利用。堅持秸稈資源轉化利用與草產品深度開發齊抓，大力發展多種形式的秸稈飼料，提升秸稈青貯、氨化比例，加快玉米全貯、優質牧草與秸稈混合青貯推廣步伐，積極探索不同類型秸稈加工利用新模式、新途徑，努力提高秸稈綜合利用率和養殖效益。

三是退耕還草。積極推行25度以上坡耕地退耕還草行動，著力發展商品草業，積極實施苜蓿奶業振興計劃，大力培育草產品加工龍頭企業和合作組織，進一步提高飼草料加工利用水平，提升草畜產業組織化水平和帶動能力。

四是牧草品種優質多樣。大力推廣紫花苜蓿、紅豆草等優質多年生牧草的種植，提高優質牧草產量，同時也要積極推廣青飼燕麥種植及秋后復種等。

五是提高玉米秸稈的加工利用率。支持規模養殖場、小區、養殖專業村建設永久性青貯窖池。積極引進推廣玉米聯合收割機、機械裹膜青貯機等，降低農戶勞動強度，提高秸稈加工效率和飼料化科學利用率。每年購置加工機械1000臺套以上，加大玉米全貯、秸稈青貯、黃貯和揉絲打捆微貯技術的推廣力度。

六是創新秸稈飼料化利用模式。鼓勵和支持養殖場、專業合作社、牛、羊肉加工企業等創辦各種形式的農作物秸稈加工企業，積極推廣“公司﹢基地﹢農戶”或“協會﹢基地﹢農戶”的經營模式。扶持企業或個人創辦青貯飼料收貯配送點，逐步建立飼草料生產體系。

4.提高母畜比重優化內部結構。選留優質母畜，確定合理的母畜淘汰期限，優化畜群結構。市級要出臺扶持政策，優化調整品種結構，引導龍頭企業延伸產業鏈，發展基礎母畜養殖。加強純種選育和雜交改良，積極推廣優質種公牛凍精和提高優秀種公羊的利用率，提高基礎母畜生產性能。母牛養殖中要推廣全混合日糧飼喂技術，推廣提早配種、早期斷奶等技術，縮短產仔間隔，提高母牛利用效率。大力開發利用奶公牛犢資源，擴展肉牛育肥牛源。推廣母羊產前產后補飼、同期發情和羔羊早期斷奶、早期補飼等科學飼喂等技術，提高羔羊成活率，增加母羊數量和羔羊供應。

5.強化實用技術推廣提升產業發展水平。按照高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓推廣、實用技術抓普及、綜合集成出效益的思路，搞好良種、良料、良法、良舍、良醫“五良”技術的集成配套。圍繞規模養殖發展，加大肉牛、肉羊全混合日糧開發推廣力度，加大奶、肉牛凍配改良的普及率，搞好肉牛肉羊強度育肥、適時出欄等實用技術組裝配套推廣，有效提升產業發展水平。

6.重視新型市場主體的培育暢通產品銷路。引進和培育一批有品牌、有實力、市場占有率高、輻射帶動能力強的養殖企業和牛羊肉精深加工企業，引導龍頭企業組建大型企業集團，完善龍頭企業與基地農戶的利益聯結機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導鼓勵養殖大戶、基層畜牧獸醫站、批發市場等組建農民專業合作社，鼓勵和支持農民專業合作社開展信用合作和畜產品展銷促銷活動，加快建設畜產品倉儲、冷藏、初加工等設施。加快優勢產區鮮活畜產品批發市場建設，大力發展現代物流體系和生鮮畜產品配送，推行訂單生產和“農超對接”，落實鮮活畜產品運輸“綠色通道”政策，降低畜產品流通成本，實現以銷促產。

7.培育壯大優勢品牌有效開拓市場。把培育品牌作為開拓和占有市場的首要任務，作為發展壯大草牧業的著力點，投入足夠的物力、財力和精力，科學謀劃，精心運作。以發展無公害畜草產品、綠色食品、有機畜草產品和地理標志產品為抓手，進一步做大黃河源牧草、隴西臘羊肉、隴西藥膳羊、渭寶、秀峰等特色優勢品牌。支持已建成的育耕牧業、民祥草業、春寅乳業、臨洮華商、安貝源乳業、聚信藥業等企業，實施科技創新驅動、加快設備升級、技術創新，提高核心競爭力。

鼓勵龍頭企業建立畜牧業科技研發中心或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構、科研工作站，開發先進工藝和新產品，加強科技創新。特別是利用現代生物技術，發展循環經濟，開發科技含量高、附加值高的高端產品和專利產品，拉長產業鏈，提升產業化水平，打造優質、安全的定西肉羊、定西牧草品牌形象，大幅度提高市場影響力和競爭力。

8.提升科技創新能力有效提高草牧收益。

一是創新發展。構建以草畜特色優勢產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代畜牧科技創新體系，推動資源整合，著力解決科技創新和草牧業生產脫節問題。加強畜牧科技創新基地與平臺建設，以畜牧科技創新平臺為依托，組織實施重大自主創新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結合。

二是重視研發。開展制約草牧業發展的重大關鍵技術研究。根據干旱半干旱區、高寒陰濕區等不同區域的自然、生態、文化資源稟賦，圍繞各區域畜牧發展的定位，以建設各類畜產品優勢產業帶為重點，推動區域化布局、規模化養殖、標準化生產、品牌化營銷，大力發展比較優勢明顯、市場競爭力強的優質畜產品，建立一批有區域特色的草牧業技術集成創新與應用示范基地。

三是重視設施。加快標準化畜禽養殖場基礎設施建設，進一步改善設施條件。根據川區和山區的不同特點，研究制訂不同的科學養殖技術模式，總結形成一批適應性更強、更切合實際的牛、羊規模養殖技術標準和規范，建立適應不同區域、不同畜種的標準化生產技術模式 。

四是創新模式。積極探索有效控制畜禽養殖糞污對環境污染的新模式、新方法、新思路，總結推廣符合不同地區和畜種的治污利用模式，更好推動定西市生態低碳高效草牧業發展。

五是典型帶動。樹立標準化養殖示范典型，帶動周邊養殖場戶共同發展。組織開展不同層次的示范創建現場觀摩活動，相互學習，加強交流，切實發揮好示范場帶動作用，做到建立一個示范場，帶動一片場戶，培訓一批骨干，提升整體實力。

六是創新機制。要在體制機制創新上下工夫，構建科學、規范、有效的工作機制，積極落實標準化示范場管理辦法，建立監督考核評價機制，實行動態管理，有進有出。

七是宣傳引導。充分利用新聞媒體宣傳示范創建成效，營造示范創建“趕、學、比、超”的良好氛圍。