現代養殖推廣服務體系建設的思考

文│牟聯英（重慶市萬州區白羊鎮畜牧獸醫站）

重慶市萬州區畜牧經濟的發展正處于傳統畜牧向現代畜牧轉化的關鍵時期，畜牧經濟要跟上工業化的發展步伐，并實現優質化、可持續化生產與發展，那么就必須建設現代養殖推廣服務體系、提升現代養殖服務水平，逐漸改善基層現代養殖推廣與服務體系中的不合理之處，使畜牧科技成為畜牧經濟增長的潛在因素。探索如何打造畜牧經濟與市場接軌，提高土地的利用效率，生產綠色、生態、環保、優質的畜禽產品勢在必行。

一、當前萬州區鎮鄉現代養殖推廣服務工作中存在的問題

目前，萬州區基層畜牧科技服務體系建設已基本覆蓋鎮鄉一級的畜牧生產，科技對畜牧經濟增長的作用也越來越明顯。但是，由于體制、資源、信息等因素的制約，致使現代養殖推廣服務工作仍然存在一些不足之處，限制了畜牧生產力的提升。其主要體現在以下幾個方面。

1.畜牧科技服務體系不健全，無法滿足畜牧成果轉化的需要。萬州區畜牧服務體系長期以來都以政府管理為主導，實行按層級管理。在畜牧技術推廣方面，主要由地方畜牧管理部門牽頭對相關技術和科技成果進行宣傳推廣。但是，這種管理服務體系也存在諸多問題。

體制僵硬，限制了畜牧科技與畜牧市場的靈活銜接。許多地方畜牧部門經常跟風搞“退耕還林”“石漠化治理”，對所有的轄區土地不假思索“一刀切”，沒有認真調研就盲目推廣相關畜牧科技產業，與市場所需相差甚遠。

政府畜牧主管部門對現代養殖專業技術知識了解有限，認識老化、缺乏創新能力。

相關技術推廣服務人員編制缺乏，遠不能有效滿足需求。萬州區畜牧面積廣大，尤其是中高山鎮鄉，專業畜牧科技推廣服務人員十分缺乏，難以覆蓋轄區所有范圍，也不能搞好科技服務工作。

各現代養殖推廣服務體系獨立運行、缺乏有效溝通。萬州區基層畜牧推廣服務名義上受上級畜牧部門管理，但人財物管理在鎮鄉政府。管理上，上級業務主管部門光說不算，鎮鄉政府說了算，如現代養殖部門、水利部門、畜產品市場部門等。各管理服務端各自獨立運行，缺乏有效溝通，大大降低了現代養殖推廣服務的效率。

2.現代養殖推廣服務經費欠缺。經過多年的發展，萬州區畜牧推廣服務體系的建設已較為完善，但是鎮鄉一級的現代養殖體系建設情況卻不容樂觀，尤其是基層部門的基本設備以及業務經費還較為欠缺，制約了基層畜牧科技的推廣與服務常態化。部分鎮鄉雖然已基本建立了完善的現代養殖推廣服務體系，但是能夠開展基本測試、分析、實驗等技術類工作的卻少之又少。經費的欠缺不僅限制了畜牧科技的研發力度，還降低了推廣服務人員工作的深入、廣泛開展，相關業務難以正常開展。

3.人員結構不夠合理，各部門之間工作銜接不流暢。當前，萬州區鎮鄉級畜牧推廣服務人員有近半數以上是非專業出身，其中大部分沒有經過系統的知識培訓，對最新畜牧科技的了解與掌握略顯不足。并且，各部門之間的工作銜接不夠流暢，信息傳遞滯后，致使最新科技難以及時運用于畜牧生產過程之中。

4.畜牧推廣服務主體薄弱，推廣方式不適合。畜牧科技推廣服務的對象為基層農民，而基層農民主體知識文化水平較低，對于畜牧科技的運用、說明、機械操作等都較為陌生。雖然基層畜牧部門時常進行知識下鄉宣講，但農民對現代養殖的接受能力和運用能力仍然較低。同時，萬州區長期以來在畜牧推廣工作中都采取“技術＋行政”的模式，畜牧科技推廣具有一定的指標性、強制性，這就容易引發農民的抵觸與不配合的情緒，影響現代養殖推廣服務工作的開展。

二、加強基層現代養殖推廣服務體系建設的建議

1.加強對基層現代養殖推廣服務體系建設的支持力度，改善管理結構，提高協作效率。基層畜牧科技推廣服務體系的建設離不開國家政策的支持，也離不開地方畜牧主管部門的大力扶持，管理結構的混亂勢必會造成基層畜牧相關工作的迷茫。

對此，在畜牧經濟發展的轉型關鍵時期，必須從管理結構上優化畜牧推廣服務體系，改善管理結構，從而提高各部門之間的協作效率。各管理人員及相關基層推廣服務必須從思想上加深認識，重視現代養殖的轉化，在新科技成果研發出來以后，積極協作配合進行試驗，并做好科技推廣宣傳以及后續服務工作。

2.因地制宜，設置專項資金，完善鎮鄉現代養殖推廣服務基礎設施及激勵機制。萬州區農村鎮鄉面積廣大，各鎮鄉經濟發展水平不均衡，并且受制于地形，致使畜牧基礎經濟發展水平也并不一致。財力好的鎮鄉專項資金撥付充足，現代養殖推廣服務基礎設施也較為完善。不過，欠發達鎮鄉的相關設施與研發水平都較不完善，遠遠滿足不了鎮鄉現代養殖推廣的需要。

對此，各鎮鄉畜牧主管部門要因地制宜，根據鎮鄉實際情況申請專項資金，購置相關宣傳設備，如流動宣講車、幻燈片放映機、機械設備等。同時，設立基層員工激勵獎項，以養殖業主的意見作為評價標準，促使相關人員以服務的心態對待宣傳工作。

3.提高現代養殖推廣服務人員個人素質，做好示范帶頭工作。基層現代養殖推廣服務人員需要直接面對廣大養殖業主，他們的態度代表了政府的形象，其個人素質必須能夠勝任與滿足推廣服務工作的需要。

對此，畜牧主管部門要對相關人員進行嚴格的考察，除了專業技能以外，還包括禮儀知識、政策理論知識、政治思想覺悟等，定期對其進行培訓，培養和提高其服務觀念。

4.完善畜牧配套服務機制，實現畜牧產業集成化、規模化、產業化。各基層現代養殖推廣服務部門要充分利用自己所掌握的優勢，將相關技術指導與售后服務納入全套服務流程之中，在進行推廣前要開展市場調查，了解畜產品的市場前景。

除了單純地進行生產指導服務以外，還可以開展農副產品加工儲銷，切實為養殖戶解決后顧之憂，并提升畜產品的附加值，從而實現畜牧產業的集成化、規模化、產業化發展，帶動周邊產業發展，逐漸打造成完整的畜牧產業生態鏈，實行畜牧經濟的可持續發展。