申報市級標準化生豬養殖場應注意的問題

文│孫成秘（山東省莒南縣畜牧局文疃防疫檢疫所）

山東省莒南縣是一個生豬養殖大縣，年出欄生豬約190萬頭，許多養豬戶為了提升養殖競爭力，獲得畜牧業扶持項目，積極響應國家加快推進畜禽標準化規模養殖建設步伐的號召，申報市級（設區的市，以下簡稱“市級”）標準化生豬養殖場。由于多數養豬戶不了解市級標準化生豬養殖場的條件要求、不熟悉申報流程，在準備工作中浪費了大量的人力、物力、時間。為了更好地為養豬戶服務，讓申報“省時、省心、省力”，提高驗收通過率。筆者根據檢查驗收的相關文件要求和近幾年的工作經驗，將申報市級標準化生豬養殖場應該注意的問題總結如下。

一、明確市級標準化生豬養殖場應該具備的基本條件

1.場址選擇。生豬養殖場的選址應符合法律法規的規定和縣區養殖發展布局規劃，選擇位于居民區的下風向、地勢平坦干燥、背風向陽的非禁養區域，占地10畝以上，不能占用基本農田。生豬養殖場距離動物診療場所200米以上；距離飲用水源地、交通干線、公共場所、居民區（人口密集區）、村莊、動物屠宰加工場所、其他畜禽養殖場（小區）、畜禽交易市場等500米以上；距離種畜禽養殖場1000米以上；距離垃圾和污水處理場所1500米以上；距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上。

2.場區布局。按照“三個便于、三個分離”的原則，即便于飼養管理、便于清洗消毒、便于無害化處理；生活生產分離、凈道污道分離、雨污分離，合理布局生豬養殖場區。場區圍墻、消毒池、消毒室、凈道與污道、各棟豬圈之間的間距或隔離設施要符合動物防疫條件要求；生活辦公區設在豬場大門處地勢較高的上風向或偏風向，與生產區之間建有隔離墻；豬圈要冬暖夏涼。

3.人員。生豬養殖場要有與其飼養規模相適應的執業獸醫（鄉村獸醫），所有員工都要通過健康體檢，并取得縣級以上衛生監督機構簽發的健康證明，并與生豬養殖場簽訂勞動合同。

4.生產規模。按照市級人民政府辦公室出臺的相關文件規定，生豬養殖場的能繁母豬存欄量或者生豬年出欄量符合要求后，方可申報，否則不予審批。

5.設施設備。養殖場區內設施設備包括：消毒清洗（消毒室內至少有6套隔離衣、6雙靴子）、采光、通風、疫苗冷凍（冷藏）設備，獸醫室；引入豬隔離圈和病豬隔離圈；病死豬化尸池或生物發酵池；病死豬經無害化處理后的深埋場所或委托專門無害化處理廠處理的委托協議書；與飼養規模相適應的防雨淋、防滲漏、防外溢的糞便堆積發酵場和能正常運轉的沼氣池或沉淀池、污水處理站等污水無害化處理設施，實現污染物綜合利用，防止污染環境。

6.規章制度。養殖場要制定嚴格的防疫、消毒、用藥、檢疫申報、疫情報告、生豬標識、無害化處理、內部管理制度；合理的免疫程序和生產技術規程。將以上規章制度和《動物防疫法》《畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》、農業部公告（176、193、278、560號）、省畜牧獸醫行政主管部門制定的《畜禽養殖管理辦法》制成版面并在辦公區域明顯位置懸掛。

7.養殖檔案和免疫標識。根據《畜牧法》第四十一條、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第十八條的規定，生豬養殖場要建立養殖檔案，詳細記錄生產、標識、飼料及獸藥使用、消毒、免疫、診療、監測、檢疫、病死豬無害化處理等情況。履行生豬疫病強制免疫義務，做好強制免疫工作，取得有效的免疫證明。生豬養殖場應當向所在地縣級動物疫病防控機構申領耳標，并按照《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第十一條的規定實施，做到存欄生豬耳標佩戴齊全。

8.相關行政許可。一是土地手續。有土地承包、租賃合同或協議。二是養殖備案。根據《畜牧法》第三十九條第五款、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第二十條的規定，生豬養殖場要向所在地縣級畜牧獸醫行政主管部門申請備案，取得生豬養殖代碼，作為養殖檔案編號。三是動物防疫條件合格證。生豬養殖場要按照《動物防疫法》第二十條、《動物防疫條件審查辦法》第二章的規定，提供相關材料，向所在地縣級畜牧獸醫行政主管部門申領《動物防疫條件合格證》。四是營業執照。取得所在地縣級市場監督管理機關簽發的《營業執照》。五是環評手續。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2017年9月1日起實施）的規定，年出欄5000頭及以上的生豬養殖場需要編制環評報告書；年出欄500頭以上5000頭以下的生豬養殖場需要填寫環評登記表，通過縣級環境保護行政主管部門審批后，才能進行生豬養殖。

9.標準化管理。

（1）獸醫監管。縣級畜牧獸醫行政主管部門統一制定監管制度、制作監管責任牌，向每一個生豬規模養殖場派駐1名監管獸醫，對獸藥飼料的投入、生產、防疫、消毒、病死豬及糞污無害化處理、養殖檔案的填寫管理等環節實行全程監管，每周認真填寫一次監管記錄，建立監管檔案和可追溯體系，確保生豬產品質量安全。

（2）生豬養殖場自我管理。生豬養殖場要按照無公害標準組織生產，嚴格遵守生產技術規程，實行良種良法配套，提高生產性能；不使用農業部規定的禁用藥物及添加劑；無畜禽混養現象；養殖檔案和獸藥飼料進貨臺賬健全、各種記錄翔實規范，在完善紙質檔案的同時，建有配套的電子檔案。在養殖場的大門口、豬圈、飼料加工車間、藥品飼料倉庫、走廊等重點部位安裝高清攝像頭，實現24小時無縫隙視頻監控。

10.質量安全。生豬養殖場兩年內無重大動物疫情、畜產品質量安全事件發生；嚴格遵守《畜牧法》《動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規，無非法添加瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質及其他違禁藥物和添加劑行為。

二、做好申報工作

1.參加標準化生產培訓。檢查驗收前，縣級畜牧獸醫行政主管部門將開展標準化生產培訓，內容包括相關法律法規、省（市、縣）畜禽養殖污染整治行動精神、市級標準化生豬養殖場的條件要求、申報材料和流程等。生豬養殖場負責人、獸醫要積極參加培訓，認真學習領會，為申報工作和標準化管理打下扎實的基礎。

2.報送材料。

（1）申請單位基本情況表。申請單位基本情況表內容包括生豬養殖情況、占地面積、豬舍棟數等和企業簡介。其中，企業簡介又包括生豬養殖場投產日期、主要設施設備、發展歷程、生產技術水平、制度建設和質量保證體系等。

（2）土地承包、租賃合同或協議復印件。

（3）養殖備案登記證明復印件。

（4）鄉鎮政府開具的非禁養區證明。

（5）申請單位法人營業執照或個體營業執照復印件。

（6）動物防疫條件合格證復印件。

（7）縣級畜牧主管部門審查意見（蓋公章）。

生豬養殖場需要將以上7種材料裝訂成冊，一式3份，報送縣級畜牧獸醫行政主管部門。縣級畜牧獸醫行政主管部門采取查閱材料和現場查看的方式初審后，推薦具備標準條件的生豬養殖場，報市級畜牧獸醫行政主管部門檢查驗收。

三、驗收通過后應該注意的問題

對驗收通過的生豬養殖場，市級畜牧獸醫行政主管部門統一為其制作“市級標準化生豬養殖場”銅牌，下一年安排畜牧業扶持項目時，優先考慮。

市、縣級畜牧獸醫行政主管部門對市級標準化生豬養殖場實行動態管理，按照“雙隨機、一公開”的原則，采取定期和不定期相結合的方式進行檢查，發現生豬養殖場不再符合市級標準后，將予以公布撤銷。市級標準化生豬養殖場要自覺服從官方獸醫監管，嚴格按照“生豬良種化、養殖設施化、生產標準化、防疫制度化、糞污無害化、管理規范化”六化要求組織生豬生產，加強日常管理，制定員工培訓計劃、定期開展相關法律法規和養殖技術培訓，如實填寫各種記錄，不斷提高標準化生產水平，促進養豬業健康可持續發展。