建筑工程監(jiān)理的難點(diǎn)及對(duì)策探究

黃圣基

引言

近年來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，各種建筑工程不斷建設(shè)，但有關(guān)建筑工程質(zhì)量問題常見于報(bào)端，不僅擾亂了建筑業(yè)的正常秩序，而且給我國建筑業(yè)的發(fā)展造成較大負(fù)面影響。為保證建筑工程保質(zhì)保量的完成，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題，建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)以身作則，攻克建筑工程監(jiān)理難點(diǎn)，保證監(jiān)理工作各項(xiàng)細(xì)節(jié)的認(rèn)真落實(shí)。

1　建筑工程監(jiān)理的難點(diǎn)

眾所周知，建筑工程施工專業(yè)性強(qiáng)、參與工種復(fù)雜、施工周期長，監(jiān)理工作面臨較多難點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，建筑工程監(jiān)理工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1　受業(yè)主影響較大

盡管建筑工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)監(jiān)理單位的權(quán)益與職責(zé)做出規(guī)定，但真正落實(shí)上受業(yè)主影響較大，業(yè)主干預(yù)監(jiān)理工作的情況時(shí)有發(fā)生。部分業(yè)主認(rèn)為自己委托監(jiān)理單位，支付相關(guān)費(fèi)用，監(jiān)理單位需要聽從其安排，導(dǎo)致監(jiān)理單位的公正性、主體性缺乏。另外，受業(yè)主影響，監(jiān)理單位主要承擔(dān)或部分承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)理，而合同、投資、進(jìn)度控制由業(yè)主自身負(fù)責(zé)，業(yè)主管理人員專業(yè)水平缺乏，對(duì)相關(guān)制度及管理內(nèi)容不熟悉，市場(chǎng)行為不規(guī)范行為時(shí)常發(fā)生。

1.2　監(jiān)理制度不健全

建筑工程監(jiān)理制度不健全，一定程度上影響監(jiān)理工作的開展，導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)諸多問題。一方面，監(jiān)理單位制度存在漏洞，激勵(lì)制度不健全或者落實(shí)差，無法提高監(jiān)理人員的工作積極性，導(dǎo)致監(jiān)理人員責(zé)任心缺乏，部分監(jiān)理人員甚至存在僥幸心理，導(dǎo)致監(jiān)理工作開展不全面，遺忘某些監(jiān)理內(nèi)容。另一方面，獎(jiǎng)罰制度不完善。獎(jiǎng)罰力度小，監(jiān)理人員違規(guī)成本較低，導(dǎo)致監(jiān)理人員屢犯錯(cuò)誤，部分監(jiān)理人員擋不住誘惑，甚至出現(xiàn)監(jiān)理人員與施工單位相互勾結(jié)的情況。

1.3　監(jiān)理人員水平待提高

分析發(fā)現(xiàn)，一些監(jiān)理單位監(jiān)理人員水平較低，給監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)造成較大不良影響，主要體現(xiàn)在以下方面：①監(jiān)理單位為提高自身影響力，允許有資質(zhì)的監(jiān)理人員掛靠其單位名下，而真正從事監(jiān)理工作的人員專業(yè)水平較低。②部分監(jiān)理單位不注重監(jiān)理人員培訓(xùn)，監(jiān)理人員缺乏獲取新知識(shí)的機(jī)會(huì)，開展監(jiān)理工作往往憑借以往經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理專業(yè)水平提升緩慢。另外，監(jiān)理人員接受委托后準(zhǔn)備時(shí)間少，對(duì)施工單位、項(xiàng)目管理人員以及工程周圍環(huán)境不夠熟悉，不僅控制效率低，而且無法從全局上采取措施，尤其針對(duì)大型工程，監(jiān)理效率不高。

1.4　監(jiān)理單位主體地位缺乏

目前，我國大部分監(jiān)理單位受母體單位影響較大，市場(chǎng)競(jìng)爭主體及法人實(shí)體地位缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國監(jiān)理單位依附政府、協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所等為母體的事業(yè)單位占80%，日常經(jīng)營管理受母體單位的影響較大，產(chǎn)生的利潤也無償上交給母體單位，企業(yè)自身積累能力差，仍處在低水平、淺層次階段。

2　建筑工程監(jiān)理對(duì)策探究

為保證建筑工程監(jiān)理工作的順利落實(shí)，防止上述原因給監(jiān)理工作帶來不良影響，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自我審視，在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)監(jiān)理工作。

2.1　明確自身職責(zé)

建筑工程監(jiān)理工作開展前，監(jiān)理單位應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行深入溝通，防止業(yè)主干涉監(jiān)理工作的實(shí)施，具體可采取以下措施：

一方面，業(yè)主委托監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行深入的溝通，為業(yè)主講解監(jiān)理工作相關(guān)法律法規(guī)，提高業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的正確認(rèn)識(shí)，即，監(jiān)理單位雖接受業(yè)主委托，但也需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。另一方面，明確業(yè)主、監(jiān)理各自職責(zé)，業(yè)主可通過監(jiān)理單位了解建筑工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等，檢查監(jiān)理日志，監(jiān)督監(jiān)理單位是否按照合同要求開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應(yīng)以身作則，做好各施工環(huán)節(jié)監(jiān)理工作，認(rèn)真填寫監(jiān)理日志等，發(fā)現(xiàn)施工單位未嚴(yán)格按照規(guī)范或施工工藝施工的情況及時(shí)要求其改正。另外，為保證建筑工程施工的順利進(jìn)行，應(yīng)做好安全監(jiān)理工作，認(rèn)真分析不同施工階段內(nèi)容，分析可能出現(xiàn)的安全隱患，明確安全監(jiān)理內(nèi)容，增加監(jiān)理巡視次數(shù)，有針對(duì)性的開展安全監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決各類安全隱患。

2.2　做好圖紙會(huì)審

監(jiān)理單位應(yīng)積極參與業(yè)主組織的圖紙會(huì)審工作會(huì)議，明確建筑工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，以及施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)，為監(jiān)理工作的開展提供依據(jù)。圖紙會(huì)審時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)以下工作：

一方面，認(rèn)真聽取業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑工程規(guī)劃、功能的介紹，把握建筑工程的整體情況。同時(shí)，認(rèn)真參與到設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作中，如存在疑問及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，明確施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)，提前制定針對(duì)性監(jiān)理措施。另一方面，與施工單位進(jìn)行深入溝通，在熟練掌握設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，掌握施工單位所用的施工材料、施工工藝、施工流程，及時(shí)搜集相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)材料等發(fā)放給監(jiān)理人員，要求監(jiān)理人員詳細(xì)掌握施工內(nèi)容、施工流程以及施工遵守的規(guī)范。另外，結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)以及監(jiān)理工作要求，構(gòu)建合理的監(jiān)理組織，確保整個(gè)監(jiān)理工作的順利落實(shí)，如圖1某建筑工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表負(fù)責(zé)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理以及各個(gè)子項(xiàng)目的監(jiān)理。

圖1　某建筑工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖

2.3　完善監(jiān)理制度

為保證建筑工程監(jiān)理工作的認(rèn)真落實(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)從制度入手，認(rèn)真分析監(jiān)理制度存在的不足，及時(shí)加以完善與彌補(bǔ)，督促監(jiān)理人員認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工作。具體應(yīng)注重以下內(nèi)容的落實(shí)：

①完善上崗制度。為督促監(jiān)理人員切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位應(yīng)完善上崗制度，一方面，注重監(jiān)理細(xì)則的描述。監(jiān)理單位既要從整體出發(fā)制定監(jiān)理上崗制度，又要做好上崗制度細(xì)節(jié)的描述，給監(jiān)理細(xì)節(jié)工作的開展提供指導(dǎo)。另一方面，提高制度針對(duì)性。一些監(jiān)理單位為貪圖省事，往往制定一套監(jiān)理制度，套用不同的工程，缺乏針對(duì)性，因此，監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，在對(duì)建筑工程詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性監(jiān)理制度，確保各項(xiàng)施工工作監(jiān)理到位。②完善監(jiān)督制度。對(duì)監(jiān)理人員監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督，可防止監(jiān)理人員違規(guī)，鞭策其嚴(yán)格按照規(guī)范開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的特殊性，制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度，一方面，監(jiān)理單位定期抽派巡視人員到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，了解監(jiān)理工作開展情況，施工質(zhì)量情況，檢查各項(xiàng)施工細(xì)節(jié)是否處理到位，符合規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求監(jiān)理人員進(jìn)行整改，并給予相關(guān)處罰。另一方面，監(jiān)理單位公布監(jiān)理人員的聯(lián)系方式，接受施工人員監(jiān)督。③完善獎(jiǎng)罰制度。為防止監(jiān)理人員違規(guī)，鞭策其認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理單位應(yīng)制定完善的獎(jiǎng)罰制度，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，尤其針對(duì)與施工單位勾結(jié)的行為，給予嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重者追求其法律責(zé)任。

2.4　提高監(jiān)理人員水平

提高監(jiān)理人員水平，是保證監(jiān)理工作順利完成的有效方法，同時(shí)，有助于樹立良好的企業(yè)形象，因此，監(jiān)理單位應(yīng)積極采取可行性措施，促進(jìn)監(jiān)理人員專業(yè)水平的提升。

①提高監(jiān)理準(zhǔn)入門檻。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求從事監(jiān)理工作，自覺拒絕掛靠行為，在人員招聘上嚴(yán)把專業(yè)水平關(guān)，加強(qiáng)應(yīng)聘人員專業(yè)技能、責(zé)任心考核，錄用綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理人員。②做好監(jiān)理人員培訓(xùn)。監(jiān)理單位應(yīng)制定完善的培訓(xùn)體系，定期組織監(jiān)理人員開展監(jiān)理技能培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員講解監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，講解不同建筑工程監(jiān)理工作技巧。同時(shí)，為監(jiān)理人員講解最新的監(jiān)理工作知識(shí)，理念等，使監(jiān)理人員不斷補(bǔ)充新的監(jiān)理知識(shí)。③注重監(jiān)理工作總結(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)鼓勵(lì)監(jiān)理人員結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，多做監(jiān)理工作總結(jié)，明確自身不足，積極尋找改進(jìn)辦法，為以后監(jiān)理工作更好的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3　結(jié)論

建筑工程中監(jiān)理單位作為第三方，在保證建筑工程各項(xiàng)施工內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)上發(fā)揮重要作用。考慮到建筑工程施工的復(fù)雜性，監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理難點(diǎn)研究，提前采取有效措施，克服監(jiān)理工作難點(diǎn)，為監(jiān)理工作的順利實(shí)施做好鋪墊。本文通過研究得出以下結(jié)論：

（1）建筑工程監(jiān)理難點(diǎn)較多主要體現(xiàn)在：受業(yè)主影響大、監(jiān)理制度不夠健全、監(jiān)理人員專業(yè)水平參差不齊、監(jiān)理單位主體地位缺乏等，給監(jiān)理工作的認(rèn)真落實(shí)造成不同程度的影響。

（2）針對(duì)監(jiān)理難點(diǎn)，監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極研究應(yīng)對(duì)措施，一方面，與業(yè)主做好充分溝通，明確自身監(jiān)理職責(zé)，避免業(yè)主干預(yù)監(jiān)理工作的實(shí)施。同時(shí)，做好安全監(jiān)理工作，防止安全事故的發(fā)生。另一方面，積極參加圖紙會(huì)審活動(dòng)，掌握建筑工程施工工藝及施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)，做好監(jiān)理工作部署。同時(shí)，積極完善上崗制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)罰制度，要求監(jiān)理人員以良好的責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好監(jiān)理工作。另外，監(jiān)理單位還通過嚴(yán)把招聘關(guān)，定期組織監(jiān)理人員開展培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)監(jiān)理人員多做工作總結(jié)與分析等措施，提高監(jiān)理人員專業(yè)水平。

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