論觀念轉變與人才戰略對湖北現代農業發展的意義

摘 要：湖北是一個農業大省，自古以來，就有“湖廣收，天下有”之說。但是物換星移，隨著聯產承包責任制的長期實施，曾經爆發出強大社會生產力的湖北農業，在產品結構、產品質量、產品價格等諸方面都存在巨大的改進空間，因此，發展現代農業，實行集約化經營成為解決湖北農業、農村、農民問題的重要途徑。

關鍵詞：現代農業；問題；緊迫性

湖北農村實現聯產承包責任制之后的一段時間內，煥發出巨大活力，農業生產迅速發展，農民收入有了較大的提高，但隨著中國加入世界貿易組織，國際的、國內其他省份農業對湖北農業形成巨大競爭壓力，農民收入的提高又遇到瓶頸。只有改革，才能解決目前的問題。

一、湖北農業存在的問題

湖北是一個農業大省，自古以來，就有“湖廣收，天下有”之說。但是物換星移，隨著聯產承包責任制的長期實施，曾經爆發出強大社會生產力的湖北農業，在產品結構、產品質量、產品價格等諸方面都存在巨大的改進空間。具體而言，在現有農村經營體制下，存在如下幾個方面的問題：

1.土地分散經營，導致競爭乏力。目前相對其他省份而言，我省各類農業合作社數量少、規模小、質量不高，有些還是為套取國家資金而成立的貌合神離的“合作社”，農業經營主體規模小，不利于機械化作業，因此，勞動生產率低下，不利于降低農產品成本，產品缺乏競爭力。

2.信息獲取不準，導致盈利不足。由于農民對生產什么產品不是建立準確的市場調查基礎之上的，大部分農民是隨大流。這使我省農民生產難以達到利潤最大化的目標，有些甚至因為跟風而虧損嚴重。

3.技術掌握不夠，導致產能不佳。農民對如何生產的問題，無論是在養殖還是在種植方面，都不能滿足產品生產和現代農業對環保、產品品相、產品包裝等諸多要求方面的要求，在生產、經營管理（包括產品營銷）等方面都存在短板。

4.環保意識不足，導致污染嚴重。由于我省農民環保意識不強，環保能力不足，導致大量農藥殘留；由于資源意識淡薄，掠奪式使用土地，每年大量產出農作物，而投入土地的只有遠遠少于產出的化肥，使得土地中的有機質越來越騷，土地資源越來越貧瘠。

5.農民入不敷出，導致人才外流。對于農民而言，由于每家每戶近10畝地的產出相對家庭支出而言，捉襟見肘。因此，責任田在不少農民心目中就是楊修所說的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。導致70后不愿種田，80后不會種田，90后不提種田，種田的大部分是70后、60后，甚至還有50后。最終的結果是：從國家民族的角度講，農業生產后繼人才不足，糧食安全存在巨大隱患，有專家測算，我國進口糧食換算成每畝產出，相當于近10億畝土地的產出，也就是說，我國現在有三分之一的糧食依賴進口，我省一向號稱農業大省，而產能還達不到平均水平；對于農民而言，農民一心掛兩頭，幸福指數不高，對老人孝敬不足，對子女教育不夠，上對不住老一輩，下對不住新一代。

二、發展現代農業是湖北農業大發展的必由之路

1.黨和政府高度重視農業現代化。農業黨的十九大報告指出：“實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。……構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。”2018年1月24日，湖北省省委書記蔣超良在《創新舉措 增添功能 譜寫鄉村振興新篇章》中指出，“湖北省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北時的重要指示精神，將鄉村振興戰略作為新時代“三農工作總抓手，聚焦農業農村現代化，以更加堅定的決心，匯各方之智，推創新之舉，補發展之短，楊鄉村之長，譜寫湖北鄉村振興新篇章。”決定每年投入1000億建設湖北美麗鄉村。因此，無論從國家政策，還是地方具體投入方面，都為發展湖北農業提供了良好的環境，為農民收入的提高提供了可能。

2.各級政府和相關部門轉變觀念是湖北農業現代化的保證。各級政府和相關部門首先應該轉變觀念，有所作為。

首先，對農民的宣教需要政府主導。馬克思說：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質的力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經群眾掌握，也會變成物質力量。”從先秦以來，我國就有“民以吏為師”的傳統，實現農業現代化這樣偉大的事業必須有政府的宣教，才能得到廣大農民的支持。

其次，要“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，是一項艱巨、復雜的系統工程，這項工作并不是一蹴而就的，也不是靠農民自發地進行是不可能的，更不是只靠市場運作就能完成的，它需要各級政府及其工作部門做大量的工作，如：宣講惠農政策，讓廣大農民真正學懂弄通，以求農民支持改革；迅速出臺相關法規，防止侵害農民利益的事情發生，確保農民既得利益；嚴格執行惠農政策，服務到位，以保農民得到實惠；協調各方利益，大力支持土地流轉，促進集約化經營，促進農民就地就業，轉換身份，實現由承包責任人向專業化現代農民角色的轉變；根據自身的優勢，著力規劃地方農業產業布局，打造產業品牌，幫助營銷品牌產品。

目前，有不少學者想象用單一的市場經濟的思維模式來促進農業現代化，筆者認為，這是可能達到的，但是，道路也將是漫長的。因此，除了市場經濟這一重要手段之外，還應該有政府的引導、主導、扶持。政府部門不僅僅是服務者，在農業現代化方面更應該成為宣教者、協調者和農民利益的守護神。否則，單一的市場經濟模式，必將導致兩種可能的后果，要么資本參與不足，要么對農業、農村、農民的優惠政策被變相掠奪，導致農業現代化進展緩慢。

3.農民轉變思想觀念是湖北農業大發展的前提。如何才能使各項惠農政策發揮最大實效，最大限度起到惠農的作用，這需要廣大農民轉變思想觀念，真正理解鄉村改革的意義，真正支持鄉村改革，相互協調、資源共享、利益共享。

湖北人傳承楚文化，素有“不服周”的傳統和“寧當雞頭不當鳳尾”的觀念，正是這種觀念，使農業現代化和農民幸福指數提高步履維艱。目前，湖北工商業發展勢頭很好，但是，相對沿海而言，還有差距。因此，在責任田收入不能滿足家庭開支的需要的情況下，大多數青壯年農民不得不到沿海一帶務工，這種背井離鄉、一心掛兩頭的方式既嚴重地拉低了農民工的幸福指數，也使湖北農業發展后繼乏人。這就需要廣大農民審時度勢，順應潮流，轉變思想觀念，支持土地流轉，學習某些農業技術，實現由承包責任人向新型職業農民的華麗轉身，離土不離鄉，服務農業，支持湖北農業的大發展。

4.培育和吸引農業人才是湖北農業大發展的當務之急。十九大報告高瞻遠矚，指出要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍。”現代化農業必須有現代化農業人才參與，由于我省農村、城鎮居民收入均低于沿海，加上民間對農業的投入遠遠少于沿海省份，因此，導致大量農業人才“孔雀東南飛”，到沿海省份就業。再加上湖北在農業資本市場尚沒有達到一定規模的情況下對一些農業單位推行“以錢養事”，致使基礎農業工作中缺乏工作積極性和良好的工作平臺，使本來就嚴重不足的湖北農業人才更是雪上加霜。基于這樣的現實，湖北省除了加大農業人才培養力度（如新型職業農民培育）外，制訂優惠的人才政策，吸引人才、留住人才就成為湖北農業現代化的當務之急。甚至可以說，留住農業人才就等于“把根留住”，因為，湖北作為農業大省，農業人才就是湖北農業的“根”，湖北農業現代化的“根”。

注釋：

[1]蔣超良《創新舉措 增添功能 譜寫鄉村振興新篇章》

[2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，第9頁

[3]《中國共產黨第十九次全國代表大會政治報告》

作者簡介：石開（1991-12），男，民族：漢族，籍貫：湖北天門，學位：碩士學位，職務：業務主管，研究方向： 農業技術推廣。