“三強九嚴”重拳整治“燈下黑”

吳學清

近年來，寧夏回族自治區深入落實黨中央全面從嚴治黨要求，機關黨建取得積極成效。但從督導和巡視情況看，各單位機關黨建“燈下黑”依舊突出。主要表現為：一些機關黨建責任人不盡責、不履責；部分單位制度不落實、假落實；個別黨員不想為、不敢為；等等。對此，自治區黨委高度重視，責成相關部門迅速實施“三強九嚴”工程，重拳整治“燈下黑”問題。

建章立制用實招

何為“三強九嚴”工程？自治區黨委在《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》中進行了明確定義。“三強”就是強化黨組（黨委）書記領導責任、強化機關黨委書記直接責任、強化黨支部書記主體責任。“九嚴”就是嚴格落實黨組織設置規定、嚴格落實“三會一課”制度、嚴格落實組織生活會制度、嚴格落實民主評議黨員制度、嚴格落實談心談話制度、嚴格落實“支部主題黨日”制度、嚴格落實黨員組織關系和黨費管理規定、嚴格落實黨組織星級評定辦法、嚴格落實換屆規定。根據“三強九嚴”工程要求，一批真招實招相繼出臺：年度黨建考核墊底的10位黨組（黨委）書記必須向自治區黨建領導小組述職；黨員評議必須同公務員年度考核掛鉤；對嚴重違反黨規黨紀的黨員必須從嚴從速處理；年度先進集體或個人必須從“三星級”以上基層黨組織中遴選；“優秀共產黨員”獎勵標準參照“優秀公務員”黨建前沿獎勵標準執行……

日常督導來硬招

建立常態化黨建工作督導檢查責任制，是解決“燈下黑”的關鍵。區直機關工委組建10個黨建工作督查組，實行追責聯動、雙向問責。督查組主要圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習宣傳貫徹落實情況、區黨委巡視反饋問題整改情況、機關黨建工作重點任務落實情況等內容進行督導，同時制定黨建工作督導檢查責任書，按照事權原則層層落實督查責任。督查組對督導檢查出黨建工作問題的部門（單位），下發《黨建工作問題整改通知書》，責令限期整改，并對基層黨組織負責人抓黨建工作責任落實情況進行評價。對問題整改不及時、不到位的部門（單位）和因履責不實、落實不力導致黨建考核連續兩年排名靠后的黨組（黨委）書記、機關黨委書記和專職副書記及相關責任人，督查組將向上級黨委、紀檢等部門提交《黨建工作問題問責追責建議書》，進行問責追責。

考核問責有實效

針對形式主義、官僚主義在各級機關的新表現，寧夏的整治思路是重點糾正各級黨組織書記表態多調門高，行動少落實差，只掛帥不出征等問題，嚴肅查處機關黨員干部作風漂浮、欺上瞞下，脫離群眾、消極應付等問題。一是嚴格督促“下基層”。要求領導干部每年至少到基層聯系點進行一次蹲點調研，時間為3天至5天；其他黨員干部每年下基層調研不得少于7天；廣泛邀請群眾評議機關作風，嚴肅約談評議成績排名靠后的部門（單位）黨組織書記。二是嚴厲查處各類問題。嚴肅問責“三不為”黨員干部，追究分管負責人責任；嚴肅查辦吃拿卡要、與民爭利等違紀違法行為；嚴肅處理存在班子不團結、管理松散、風氣不正等問題的機關黨組織負責人。三是嚴防黨建業務“兩張皮”。圍繞自治區“三大戰略”和“五個扎實推進”，確定黨建工作目標任務、設計工作載體、細化考核標準，引導黨組織和黨員干部在改革發展中創先爭優；依托區直機關工委自辦刊物建立機關黨建問題常態化通報、曝光制度，做到每期見人見事見成效。目前，寧夏區直機關工委已啟動了一年“整治”、兩年“提升”、三年“鞏固”的攻堅計劃，力爭在2020年實現“三強九嚴”工程完美收官，從而徹底根除“燈下黑”問題，全面提高機關黨建工作效能。