在城市化大背景下謀劃縣域綠色發(fā)展

侯水平

2016年底中國(guó)城市化率為57.4%，四川為49.1%，在未來(lái)一段時(shí)間仍將快速增長(zhǎng)。城市化的影響是全方位和深遠(yuǎn)的，已經(jīng)引起并將繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市型社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)層面看，資源需求及其配置方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等在城市化進(jìn)程中都將發(fā)生改變。城市化使縣域發(fā)展面臨更加復(fù)雜的大環(huán)境和許多新問(wèn)題，當(dāng)然也有新機(jī)遇。因此，謀劃縣域綠色發(fā)展需要放在城市化大背景下去思考。

縣域綠色發(fā)展要善搭城市化的便車(chē)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到城市主導(dǎo)的階段，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了根本性變化。是城市，特別是大城市主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)、量和方向。今天，縣域發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，很大程度上與城市化以及城市化相伴隨的工業(yè)化有關(guān)。縣域綠色發(fā)展必須研究城市化進(jìn)程，研究城市化進(jìn)程對(duì)本地的影響，主動(dòng)參與城市化，在城市化進(jìn)程中尋找自己的發(fā)展定位，在城市化進(jìn)程中尋找綠色發(fā)展的路徑。具體點(diǎn)講，縣域綠色發(fā)展，要定位與周邊大城市的關(guān)系，要融入城市群。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，縣域是一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域，難以形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系， 要將縣域綠色發(fā)展納入城市群發(fā)展體系，納入城市群的產(chǎn)業(yè)鏈中。只有這樣才能在綠色發(fā)展中處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，才能找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

大城市在結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)縣域發(fā)展中，應(yīng)加大綠色幫扶，幫助縣域治理環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、參與排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等。……