民族地區金融精準扶貧策略

王林梅 項志杰

金融精準扶貧作為一種開發式扶貧，以有一定勞動能力的貧困戶為扶持對象，聚焦農村基礎設施建設和特色產業以及貧困戶農作、資助貧困家庭入學等領域，在緩解貧困人群的收入貧困和能力貧困上面起到了積極作用。2016年以來，阿壩州不斷創新金融精準扶貧工作機制和推進辦法，在金融精準扶貧機制創新方面取得了重要經驗。

強化信貸擔保及分險

強化對銀行信貸的擔保及分險。在商業化擔保分險機制和市場欠缺的前提下，發揮好財政性資金擔保分險作用仍是可行的必要舉措。因此，建議阿壩州、縣財政整合部分可用資金，建立產業扶貧擔保基金或分險基金。阿壩州還可與省級政策性擔保公司建立合作關系，相應減輕州內資金壓力。

建立融資對接機制

建立常態化的融資對接機制。針對政銀合作的問題，建議充分運用好金融助推脫貧攻堅領導小組平臺，建立完善融資對接機制。融資對接方式上可靈活多樣，各縣域產業部門和金融部門可建立定期溝通機制，方便信息掌握。也可通過金融助推脫貧攻堅片區管理辦法的實施，由各縣領導小組收集融資意向發送人民銀行，由人民銀行在貨幣信貸大數據信息系統中予以發布，幫助金融機構擇優對接。

探索基金管理模式

探索豐富產業發展基金管理模式。一是探索建立政府股權投資基金。積極適應財政資金“撥改投”的管理趨勢，探索安排一定的預算資金建立股權投資基金。……