新常態下縣域經濟發展對策

劉訓翰 吳慶躍

縣域經濟作為山東省經濟的重要組成部分，應在新舊動能轉換過程中實現產業轉型升級，邁入新的發展階段。鑒于地域特性，縣域經濟具有自身發展特征，因此，經濟新常態背景下，研究山東縣域經濟發展特點具有重要意義。

山東省縣域經濟發展分析

為了保持可比性，以山東省2015年各縣級市、縣數量為基準，對2010和2013年的縣、縣級市進行處理。

——經濟實力。增速指標利用GDP增速，分別用2010—2013和2013—2015年的GDP平均增速來表示。如表格1所示，從GDP密度和人均GDP兩個指標來看，縣級市優于全省平均水平，全省平均水平遠遠高于普通縣。但是從發展角度來看，普通縣的經濟增速高于縣級市，也遠遠高于全省平均水平。

——財政實力。主要以地方政府2016年一般預算收入（公共財政預算收入）衡量地方政府的財政實力。一般預算收入是衡量地方政府財政實力的核心指標，相較于基金預算收入和上級轉移支付收入，更為內在和穩定。

——金融稟賦水平。用存貸差比例和居民儲蓄率兩個指標分析縣域金融資源稟賦水平。2013—2015年縣域（縣以及縣級市）存貸比水平高于全省平均水平，普通縣居民儲蓄率高于縣級市，高于全省平均水平。

——規模以上工業發展水平。山東縣域規模以上工業總產值比率、主營業務收入比例、利稅比例在2015年已達到60%左右。從發展趨勢來看，2010、2013、2015年縣域工業產值比例分別為55.94%、58.63%、60.63%，呈現向縣域集中趨勢，且往普通縣集中的趨勢更加明顯。

——社會消費水平。用零售社會消費增速和人均消費兩個指標表示社會消費水平。……