“證照通”助力審批跑出加速度

今年5月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱政務(wù)中心）立足于“大學習大討論大調(diào)研”活動求真務(wù)實、學懂弄通的根本要求，第一時間對《意見》進行了深度學習，首抓補足知識短板、提升技術(shù)能力，并將學習核心放在淬煉視野，培養(yǎng)在復(fù)雜改革形勢中明確方向、厘清矛盾、找準定位的本領(lǐng)，從而在工作中事半功倍地順“勢”而上，規(guī)避事倍功半地逆“勢”而動。

以“論”明“道”，探索便民服務(wù)全新模式

道是理念、是規(guī)律，是戰(zhàn)略路線，是改革方針。置身于曲折的發(fā)展歷程和復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，“取勢”是決定改革正確趨向的認識論武器，“明道”則是提供問題正確解法的方法論武器。

政務(wù)中心圍繞如何縱深推進政務(wù)服務(wù)“三項改革”，深化行政審批制度改革和商事制度改革，進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平等重點工作，以中心黨組、中心黨支部為橋頭堡，以各黨小組、各服務(wù)窗口為單元，聚焦群眾辦事痛點、難點，通過談機遇、對標桿、找差距、明措施，進一步解放思想、明晰思路。在“大討論”活動過程中，涌現(xiàn)了一批極具可行性的成果。其中，天府新區(qū)國地聯(lián)合辦稅等成功經(jīng)驗被多次提及，在企業(yè)辦事過程中，可借鑒其先進模式，在“稅務(wù)聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上孵化出“證照聯(lián)辦”，將企業(yè)的注冊登記和行政審批等業(yè)務(wù)整合為“一件事情”，從而解決群眾或企業(yè)辦事“多頭跑”“重復(fù)跑”的問題。

以“研”優(yōu)“術(shù)”，踐行便民服務(wù)措施

在確定了改革方向和創(chuàng)新重點后，政務(wù)中心對標選定杭州市等政務(wù)服務(wù)工作示范點位進行實地調(diào)研，重點聚焦行政審批制度改革和證照聯(lián)辦審批模式、服務(wù)事項等，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，本著總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、查找差距的目的，不拘泥舊有框框套套，不預(yù)設(shè)觀點結(jié)論。

通過對學習、討論和調(diào)研成果的運用，今年6月，政務(wù)中心正式啟動“證照通”行政審批服務(wù)模式，打破部門之間信息壁壘，圍繞方便群眾和企業(yè)辦事，將涉及醫(yī)療、教育和文化的13個行政審批事項納入聯(lián)審聯(lián)辦、證照聯(lián)辦，實現(xiàn)跨部門事項“無縫對接、集成辦理”。6月19日，天府新區(qū)“證照通”窗口正式發(fā)放了第一套證照。7月4日，政務(wù)中心在天府新區(qū)門戶網(wǎng)站公布了29個第一批納入“證照通”改革的事項的辦事指南。

“證照通”行政審批服務(wù)模式是天府新區(qū)堅持“用戶需求導(dǎo)向”，服務(wù)“用戶辦事體驗”，切實從群眾辦事需求、辦事角度出發(fā)，推進“一件事情”全流程“僅跑一次”建立的重要創(chuàng)新舉措，接下來天府新區(qū)將按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的要求，進一步優(yōu)化“證照通”改革方式，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。