國際化社區建設的雙柏實踐與思考

杜攀

近年來，郫都區郫筒街道堅持把國際化社區建設作為服務電子信息功能區產業生態圈建設的重要抓手，通過“街道統籌+社區聯動+多方助力+居民參與”的方式，堅持以人為本，聚焦民生需求，圍繞文化交流和服務產業發展，推動“泛雙柏”產業服務型國際化建設。

打造國際化社區的實踐

雙柏社區成立于2012年10月，位于郫筒街道東南部新城，轄區總面積2.2平方公里，居民小區15個，總戶數2萬余戶，4萬余人，其中黨員159人。居民主要以黨政事業單位、企業工作人員和創業經商人員構成，中青年居多。據初步統計，常住外籍人士150余人，以來自京東方、華為、富士康等企業為主，人口結構呈現多國籍化，社區文化呈現多樣化，具備建設國際化社區的基本條件。

一是黨建引領社建，社建促進黨建。成立區域化黨委，開展良性互動，促進轄區單位參與社區治理，實現“共駐共建共治共享”；穩步推進轄區商圈樓宇及兩新黨組織建設，構建城市基層黨建“共同體”；建立小區及物業黨支部，推動黨員參與、指導和帶動“居民自治”。

二是培育社會組織，構建社區自治體系。設立社區發展公益基金，充分發揮轄區內企事業單位作用，主動參與到社區發展治理，以“微公益創投”項目為載體，以“小資金”撬動社區“大治理”，充分發揮轄區社會組織在解決社區公共問題、社區文化品牌沉淀、社區生態保護宣傳、社區愛老敬老等方面作用，著力拓展社會組織參與社區治理的深度和廣度，培育壯大社區治理的多元力量。

三是實施精準服務，構建便民生活圈。開通“便民直通車”定時進院落辦公，“智慧雙柏”APP涵蓋衣、食、住、行、游、購等在內的16個社區便民服務項目，實現居民足不出戶就能辦事辦證；利用公園和樓宇閑置空間，打造“1+N”黨群中心+細胞式空間布局，營造時尚、品質、溫情、多元的e系列公共空間，采用社會基金+公益項目的模式，實現空間的公益服務定位與自我造血，構筑15分鐘生活圈。

四是打造社區IP，營造美好生活社區。延伸雙柏社區e系列品牌，以社區公共空間為陣地，打造美好生活實驗室、詹叔英語沙龍、“1+5+N”便民服務體系、可食地景、陽臺花園、“雙小柏”文創周邊等一系列滿足居民需求的社區品牌項目，“雙小柏”品牌逐步深入人心。

五是全方位提升，推進國際社區建設。2017年4月，成立國際友鄰服務中心，積極為轄區國際友人提供溫馨、精準的個性化服務，開展包括國際友鄰廚藝比賽、國際音樂節、國際文化節、對外漢語課等主題活動，讓不同鄉音、不同膚色、不同職業和諧共融；通過志愿者認證、名譽委員聘任等多種途徑，搭建國際國內雙向志愿服務平臺，營造“包容、開發、接納”的國際生活社區，以此構建惠及全體居民的國際化社區服務體系。

瞄準問題抓“四個提升”

在國際化社區建設工作中，一是人員能力和服務管理水平有待提高。雙柏社區共有工作人員12名，平均一名工作人員服務3800余名居民，平時忙于事務性工作，學習和充電時間被大幅擠壓，能力不能得到持續提升，難以適應國際化社區建設專業化、職業化和精細化服務的要求。二是社區發展規劃和公共服務配套有待加強。隨著郫都區城市更新步伐加快和環境不斷優化，吸引了不少高新西區外籍人士入住，但由于社區規劃不足，在公共服務配套上還存在短板。三是社區治理手段和途徑有待創新。據統計，70%以上的國際居民是工作在此，臨時租房入住，隨工作調動流動性較大，盡管社區也開展了多種文化交流活動、建立起外籍人士社會實踐基地，但由于文化差異、語言不通、工作繁忙等原因，許多國際居民對社區治理的實際參與度較低。針對存在的問題，需要全力抓好“四個提升”：

一是依托產業發展，提升打造產業集聚型國際化社區。依托電子信息主體功能區建設良好契機，利用轄區內綠地、世紀豪庭、金融中心等樓宇資源，為圍繞華為、京東方、富士康等龍頭企業協作配套的上下游產業鏈企業提供發展空間，形成“一芯一屏”產業集聚現狀，吸引更多外籍人士就業創業、居住生活，逐步建成高起點、高標準、高質量的產業聚集性國際化社區。

二是依托文化底蘊，提升打造文化輻射型國際化社區。充分挖掘中國傳統文化、望叢文化、杜鵑文化等本土文化，將“國際范”與“中國味”有機結合，加強體驗式文化交流。雙柏社區今年實施的國際志愿者“寄宿家庭”和“國際夏令營”計劃，為來自20多個國家的40多名志愿者和近200戶本地居民提供了家庭交流場所和互動活動，這為倡導和推廣國際化的社區生活方式，提升社區的文化品位和居民素質做了有力探索，建議全面推廣。

三是依托組織保障，提升打造居民自治性國際化社區。發揮黨組織的核心引領作用，建立相對成熟的多元參與社區治理體系，構建熟人社區，完成轄區15個居民小區的黨組織建設，成立兩新組織黨支部；建立一支高素質、能力強、符合建設國際社區要求和適應現代社區治理要求的社區工作人員隊伍，3年內社區工作人員考取社工證達到80%，組織各種參訪學習、社區治理能力提升培訓每年至少6次；優化社區基層治理結構，發揮好“1311”居民自治管理體系作用，探索社區治理新途徑，吸引更多居民自愿主動參與社區治理。

四是依托自身優勢，提升打造配套完善性國際化社區。積極打造開放程度高、包容性強、國際化氛圍濃厚的社區空間體系，進一步形成生活服務設施齊全、商業服務功能完善、公共休閑空間充足的國際化社區形態。打造提升綠地、海駿達Block街區等生活配套區，形成社區消費新場景，構建國際化優質生活服務圈；加強國際化學校和醫院建設，解決外籍人士就學就醫等現實需要問題；增設社區公共開放空間，梳理社區公配用房資源，協調相關部門匹配社區綜合體和公共空間用房，將公共空間親民化打造成咖啡吧、書吧、茶室等外籍人士喜愛的休閑去處，滿足國際居民休閑娛樂需求。