無論朝美談判走向何方,如果沒有中國的幫助或阻攔,半島都不可能真正穩定。目前半島出現的“暫停核試、暫停軍演”的局面,正是中國提出的“雙暫停”策略。中國的“不戰、不亂、不核”的“三不”政策,對半島局勢有巨大的震懾和穩定作用。
朝鮮半島近日陡生變局。
繼冬奧會朝韓雙方的熱絡之后,3月7日,文在寅派遣的訪朝高階代表團宣布,南北雙方首腦將于4月底在板門店舉行會晤;9日,華盛頓宣布,特朗普接受金正恩與之進行會晤的邀請。9日晚間,習近平應約與特朗普通電話的新聞放出,“著重就當前朝鮮半島局勢和兩國關系深入交換意見”。
通稿用了一個詞“著重”。媒體注意到,當日的通稿中,特朗普向習近平表示:事實證明,習主席堅持美國應該同朝鮮開展對話的主張是正確的。
在半島問題上,中美正開展有效溝通協調
《人民日報》3月10日發表評論文章稱,在朝鮮半島局勢出現積極變化的情況下,中美兩國領導人的通話具有深意。這次通話再次確認了中美兩國共同推動對話協商解決半島問題的大方向,也向世界表明在半島問題上,中美正開展有效溝通協調,中國的建設性主張和作用得到有關各方認可與贊賞。
今年年初以來,朝韓雙方抓住冬奧會契機展開密集互動。2月10日,韓國總統文在寅在首爾會見了參加平昌冬奧會開幕式的朝鮮政壇元老金永南和朝鮮最高領導人金正恩特使、朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正,金與正轉交了金正恩的親筆信。3月5日,金正恩在平壤會見了韓國特使團,韓方也轉交了文在寅的親筆信。朝韓雙方商定將于4月底在板門店韓方一側“和平之家”舉行領導人會談,這將是朝韓領導人會談首次在韓國境內舉行。3月9日,美國總統特朗普表示,他與朝鮮最高領導人金正恩的會面“正在計劃中”,朝鮮半島問題“正在取得重大進展”。一系列積極互動為冰封已久的半島局勢注入了久違的暖流。
有關積極互動再次證明,只有對話協商才是解決半島問題的正途,只有有利于地區和平穩定的舉措才是地區各國乃至國際社會的共同期盼。作為朝鮮半島近鄰和聯合國安理會常任理事國,中國多年來本著對半島和平和地區穩定負責任的態度,為推動談判解決半島問題作出了不懈努力,發揮了獨特的、不可或缺的作用。
近期半島問題的轉圜與中國提出的“雙暫停”倡議密切相關。平昌冬奧會期間,朝鮮沒有進行新的核導試驗,美韓也暫停了針對朝方的軍演。如今,朝鮮方面進一步承諾在接下來一段時間內暫停核導試驗。應當認識到,這些緩和的信號正是“雙暫停”引生的效應。“雙暫停”倡議是一劑對癥下藥的良方,為南北改善關系創造了窗口期。另一方面,朝韓對話對朝美對話產生的促進作用,與中國主張的“雙軌并行”思路相符,即實現半島無核化和建立半島和平機制兩條軌道,按照同步對等原則一并推進,最終一攬子解決,以實現半島的長治久安。
無論美朝怎么談,中國注定繞不開
復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永教授表示,短期看,半島的戰爭風險降低了很多,但是時任美國國務卿蒂勒森也明確說了,雙方見面“只是對話,不是談判”。雖然全世界都在傳這是戲劇性、爆炸性的新聞,但是仔細研究雙方的話語會發現,唯一改變的就是會面的意愿,真正雙方的叫價、對價,還沒有觸及核心的核問題,依然存在較大的風險和不確定性。
特朗普和金正恩會面的新聞出來后,有言論稱中國會被“甩開”,鄭繼永稱,不必有這種擔心。中國的作用是不可避免、也無法避開的。如果朝美談判進入深水期,想真正取得成果,中國在東北亞地區各方之間“擔保人”、“保全人”的作用,其他國家是替代不了的。如果中方沒有介入,各方也只能停留在嘴上緩和的局面;在觸及到核問題的時候,中國的作用會具體發揮出來。
在東北亞問題上,中國是穩定器,這是不可否定的。無論朝美談判走向何方,戰爭或和平,如果沒有中國的幫助或阻攔,半島都不可能真正穩定。目前半島出現的“暫停核試、暫停軍演”的局面,正是中國提出的“雙暫停”策略。中國在本地區的“不戰、不亂、不核”的“三不”政策,對半島局勢有巨大的震懾和穩定作用。無論目前新聞中中國受到的關注度有多高,中國在推動朝美接觸上都起到了關鍵性作用,對于目前局面出力最多。
換一個角度看,無論將來半島局勢走向何方,中國這么大的經濟、政治、軍事體量,無論誰想繞都是繞不開的,不可能繞得開。
面對不斷變化的半島局勢,中國該怎么做
面對半島局勢不斷出現的戲劇性變化,中國該如何做,國人很關心,世界也很關注。
《環球時報》就此發表社論稱,首先,中國人應放平心態,保持定力,不應有“中國被邊緣化”的想法,跳出那樣看問題的角度。
我們應當牢記中國在半島最重要的目標是什么,它們是半島的無核化及和平穩定,這兩點的重要性要高于中國與半島南北兩方雙邊關系的得失以及這種得失對大國博弈的影響。原因就是中國東北緊挨著朝鮮,朝鮮的核活動以及半島的動蕩都對中國東北構成潛在威脅。
中國不能和美國比,第一美國遠離朝鮮半島,因此進退都更有空間。第二,美國與韓國是盟友關系,美對韓國的操縱能力是它作為老牌超級大國的遺產。
中國對朝鮮的影響在抗美援朝之后中斷了,我們在朝鮮既無駐軍,志愿軍談判代表也在上世紀90年代離開了板門店。中朝早就是正常國家關系,只剩下一定的意識形態紐帶。兩國經濟關系也主要是平等互利的合作,中國大量無償援助朝鮮是很多人的誤解。
中國今天對半島的影響力是基于我們國家實力的增強和地緣位置,中國有決定國際制裁面貌的能力,也是影響半島局勢的關鍵一方。但中國不是如何解決半島問題的領導者,我們也沒有能夠單獨撬動某一方態度的杠桿。
然而中國的發力產生了作用,半島局勢今天的走向恰恰與中國推動的方向相一致。這兩年中國一方面參與了聯合國主導的對朝國際制裁,一方面阻止了對朝海上封鎖等可能導致軍事沖突的極端措施,為朝美激烈沖突之后局勢峰回路轉預留了可能性。
我們應當尊重朝鮮,一方面我們要繼續維護安理會決議的權威,一方面要在平壤與華盛頓就無核化條件開展談判時,幫助維護朝鮮的合法權益。朝鮮一旦開始無核化進程,中國要做確保其不被美方欺騙、不繼續受美國擠壓等國際保障體系的堅決推動和維護者。
半島局勢緩和剛開了個頭,前方還有大量可能的變數。中國需保持定力,堅持原則,不讓眼花繚亂的事態變化擾亂我們的思路。我們不能急功近利,更不應患得患失。歡迎美朝談判解決核問題,在朝鮮無核化的過程中做它保護自身利益強有力的支持者,中國就這樣一以貫之地做下去,我們自身的利益也一定不會被擠向邊緣。
(《環球時報》2018.3.9、《人民日報》2018.3.10等)