票證時代是怎樣謝幕的

耿彩霞

糧票的出現(xiàn)，最早可以追溯到共和國成立之初。當(dāng)時，新中國百業(yè)待舉，供需矛盾激化。為了用為數(shù)不多的糧食養(yǎng)活全中國的老百姓，不得不求助于憑票限量供應(yīng)的辦法。

1955年9月，全國通用糧票正式發(fā)行使用，油票、布票、肉票隨之出現(xiàn)。到1961年，我國憑票供應(yīng)的商品一度達(dá)到156種，工業(yè)品的68%、副食品的90%都憑票供應(yīng)。

1984年，深圳率先取消票證

1982年4月，一家名叫泮溪酒家的國營餐館，在離深圳火車站不遠(yuǎn)的黃金地段上開張迎客。那個時候，深圳成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)還不到兩年，所以泮溪酒家一開業(yè)便紅火異常。但開業(yè)不久，泮溪酒家總經(jīng)理就愁眉苦臉地找到市政府反映問題。原來，有些沒糧票的客人來了，點(diǎn)不了飯，飯店也沒法通融，客人只好離開。

泮溪總經(jīng)理反映的糧票問題，點(diǎn)出了特區(qū)發(fā)展中遇到的一個大問題。1982年前后，深圳人口已經(jīng)達(dá)到五六十萬人，就此引發(fā)了一個吃飯問題。

時任深圳市主管財(cái)貿(mào)的副市長周溪舞，聽完時任市政府副秘書長兼財(cái)貿(mào)辦主任李定的匯報(bào)，以及他提出的泮溪酒家不收糧票作為試驗(yàn)的建議，當(dāng)即拍板：“不要大開口子，先試一下吧。”

得到了市里的許可，泮溪酒家開始從農(nóng)貿(mào)市場購買高價米做飯。主食、點(diǎn)心賣給沒有糧票的客人時，價格要比交糧票的客人高一些。政策放行沒幾天，泮溪酒家總經(jīng)理就滿心歡喜地跑來向李定匯報(bào)：“沒糧票也能吃飯，好多人都說好！”

泮溪酒家的口子一開，其他飯店也紛紛效仿。不久以后，就連企業(yè)單位的職工食堂也可以“通融”了。不用糧票就賣飯的地方越來越多，自然而然地引發(fā)了糧源問題。國家調(diào)撥的糧食就是原來登記在戶籍冊的幾萬人的口糧，自由市場上流通的高價糧數(shù)量也實(shí)在有限。周溪舞只好帶著李定四處找糧。

隨著市面上的物資大大豐富，由此又引發(fā)了一個新的問題，直接觸碰到了改革的攻堅(jiān)點(diǎn)。

1983年，深圳銷售糧食總量為1億多斤，其中從外省調(diào)入的平價糧占六成，剩下四成是高價糧，高價糧價格比平價糧高出40%以上。有糧票的買平價糧，沒糧票的買高價糧，老百姓不滿意。與此同時，為了保證居民的定量供應(yīng)，深圳實(shí)行購銷倒掛（即“貴買平賣”），將政策性虧損列入財(cái)政補(bǔ)貼。僅1983年一年，市財(cái)政就補(bǔ)貼了937萬元，政府也承受了很大壓力。

于是，深圳開始動徹底取消糧票的念頭，放開糧價，讓糧食價格隨行就市。1984年11月，時任深圳市長的梁湘主持召開會議，會議議題只有一個：是否徹底取消糧票，敞開糧食供應(yīng)。

會上決定，通知國營糧食部門多儲備糧食，提高糧食售價。若發(fā)現(xiàn)周邊地區(qū)來深圳搶購，再想其他法子應(yīng)對。 還有一個更重要的問題，糧食價格提高了，買糧貴了，職工意見自然會很大。所以，工資也得相應(yīng)提高。有關(guān)部門當(dāng)場算了筆細(xì)賬，按每個職工供養(yǎng)系數(shù)1.56人計(jì)，每個職工每個月將增加支出13元，可以按月增加補(bǔ)助給每個職工，在發(fā)工資的時候一并發(fā)放。另一方面，由于提高了糧食價格，消除了購銷倒掛，因此，財(cái)政不會因補(bǔ)貼職工的糧食差價而大量增加開支。

就這樣，從1984年11月1日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（不含寶安縣）取消糧、油、豬肉票證，實(shí)行議價、敞開供應(yīng)。

1992年，票證開始在全國范圍內(nèi)逐一謝幕

在深圳啟動了價格改革之后，廣東開始了在全省范圍內(nèi)開展改革的步伐。

1988年，廣東首先放開了食油的價格，并取消了居民供應(yīng)的定量。4年之后，1992年4月1日，廣東在全國率先放開糧食的購銷和價格，取消糧簿，告別了延續(xù)近40年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的傳統(tǒng)體制，使糧食的購銷走上了市場調(diào)節(jié)的軌道。

糧價放開的當(dāng)年，廣東財(cái)政用于補(bǔ)貼糧食的資金，從以往的約13億元下降到了約6億元。糧價放開，意味著一個一直被視為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的禁區(qū)被沖破了。

1992年10月，黨的十四大正式確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。之后的一年多時間里，全國各地商品價格放開加速，票證開始逐一謝幕退場。

到1993年年底，全國95%以上的市縣都完成了放開糧價 的改革。