從“兩會”部長發言看機構改革

蔡如鵬

自1982年起，國務院每逢換屆年都會進行機構改革，至今已進行了8次。歷次國務院機構改革都是當年兩會的重頭戲，今年尤為如此。在兩會眾多代表委員中，國務院部委領導是一個特殊群體。因為知名度高，他們在兩會上的一舉一動也備受關注。那么，對于這場涉及自身機構的改革，他們怎么看？

國務院三峽工程建設委員會辦公室是這次機構改革中幾個被撤銷的部門之一。對此，全國政協委員、原國務院三峽辦主任聶衛國說，“我早做好了思想準備。”

3月13日，聶衛國在全國政協小組討論會上表示，“這次改革若連三峽辦都不改的話，那還能改什么？”此前，因為三峽水庫，聶衛國所在的三峽辦與水利部沒少“扯皮”，都覺得該歸自己管。他說，“我們一個小小的三峽辦都有這么多扯不清的事，其他那么多部門呢？”

在這次機構改革中，新組建的國家林業和草原局將林業和草原的監管職能合到一起。

說到林、草矛盾，全國政協委員、原農業部副部長陳曉華感觸很深。他說：“尤其是在牧區，草原和林業的矛盾是比較大的。退林好還是退草好？說法不一，標準也不一樣。”

全國政協委員、全國社保基金理事會會長樓繼偉在發言中開玩笑地說，“一只蛤蟆跳進水里，歸農業部管，蹦到岸上就歸林業局管，”“我種牡丹歸林業局管，改種芍藥就得歸農業部了，一個是草本、一個是木本。”他的發言引來了一片笑聲。在全國政協委員、中國氣象局局長劉雅鳴看來，“凡是以前兩家吵得比較厲害的，這次就合了。”

在這次機構改革中，三個正部級總局——國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局合并為國家市場監督管理總局，有望結束“幾個大蓋帽管不住一個大草帽”的尷尬局面。

事實上，為了“管好煎餅果子”的問題，幾年前天津開始改革，成立市場和質量監督管理委員會，由原天津市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局“三局合一”而成。

全國政協委員、原國家工商總局局長張茅表示，此次組建國家市場監督管理總局，“是頂層設計吸收了基層經驗”。

環保部門在這次機構改革中成功實現了第四次“升級”，由環保部變成了生態環境部。全國政協委員、原環保部副部長黃潤秋在小組會議上發言稱，他覺得這個名字取得非常好，體現了對自然生態監管權的統一。