務(wù)新平臺(tái)　撐起權(quán)益保護(hù)傘 福建省浦城縣建立農(nóng)民工維權(quán)應(yīng)急長效機(jī)制

左　軍

今年元月11日，浦城縣10余名農(nóng)民工投訴某木竹企業(yè)拖欠工資近20萬元。縣人社勞動(dòng)部門接案后調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)把職工工資支付給了承包人，但該承包人遲遲未支付民工工資。縣監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同企業(yè)行政主管部門決定用農(nóng)民工工資保證金先行支付被拖欠的農(nóng)民工工資20萬元，解決農(nóng)民工的急需。

浦城縣是閩北勞務(wù)輸出大縣，目前外出農(nóng)民工約有21.6萬人，其中在縣域內(nèi)就近就地務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)4萬余人。近年來，該縣積極做好農(nóng)民工服務(wù)與管理工作，采取有力舉措維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)筑起具有地方特色的農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)新平臺(tái)。

工作落地有聲。浦城縣在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰的實(shí)際，組織召開農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)議，建立值班制度、信息報(bào)送制度、突發(fā)事件定期分析研判和預(yù)警預(yù)測(cè)制度，同時(shí)他們?cè)谏鐓^(qū)搭建法律援助服務(wù)平臺(tái)，開通“農(nóng)民工法律援助維權(quán)”通道。2017年初，該縣人社部門在縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)建了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為園區(qū)農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)、計(jì)劃生育、居住登記、法律援助等8項(xiàng)服務(wù)，方便農(nóng)民工的工作、生活。中心自成立以來，為園區(qū)農(nóng)民工就業(yè)600人，為300多名農(nóng)民工辦理就業(yè)失業(yè)登記；舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)民工700人。

訴求必有回應(yīng)。浦城縣在農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、街道和社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站都設(shè)置了欠薪投訴舉報(bào)專線電話和糾紛受理辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)，按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”原則，及時(shí)受理投訴案件，建表入檔、限時(shí)處理。同時(shí)，縣工會(huì)、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)派出相關(guān)人員深入農(nóng)民工集中的施工工地、較大企業(yè)、車站、社區(qū)，宣傳普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，進(jìn)一步收集企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資線索，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。“3年來，浦城縣各基層已協(xié)助追回拖欠的農(nóng)民工工資67萬元，協(xié)助清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金1.86萬元。”

監(jiān)管規(guī)范運(yùn)行。浦城縣堅(jiān)持按照“行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，由縣住建、交通、稅務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度，把農(nóng)民工工資支付情況作為考核和評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)質(zhì)量等級(jí)的重要指標(biāo)。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的用人單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并將企業(yè)、企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人一并列入信用“黑名單”，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以限制。自2014年以來，該縣在建筑類企業(yè)中全面實(shí)行工資支付保證金制度。目前，該縣各規(guī)模企業(yè)均已簽訂工資支付協(xié)議書，以確保工資按時(shí)發(fā)放到戶。

矛盾內(nèi)控化解。浦城縣針對(duì)年終歲尾農(nóng)民工群體討薪突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，制定了處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全了應(yīng)急處理機(jī)制，明確責(zé)任、細(xì)化分工，做到專人負(fù)責(zé)，申訴有門，處理及時(shí)、客觀公正，有效防止和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性群體性事件發(fā)生。同時(shí)該縣嚴(yán)格落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，做到資金、賬戶落實(shí)到位，確保當(dāng)企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動(dòng)者報(bào)酬無法兌現(xiàn)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，讓農(nóng)民工能夠拿到工資返鄉(xiāng)過年。