金華審批“堵點”成“亮點”

本刊記者/余建紅

東陽市行政執法局為方便群眾，主動上門審批臨時占用道路等相關事宜。

近日，蘭溪市諸葛鎮大塘畈村黨支部書記洪雪飛來到鎮便民服務中心辦事。洪雪飛還有一個身份——村民“代跑員”。村民翁小明是洪雪飛的聯系戶，翁小明需要辦理建房審批手續，但不熟悉流程，而且年紀也大了。洪雪飛了解情況后，立刻幫他代辦。如今，蘭溪各鄉鎮街道黨員分區塊認領服務對象，每個村都確定一名“代跑員”，一般由村主職干部擔任。

金華市各級黨組織和黨員干部把推進“最多跑一次”改革，作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，跑出了紅色“加速度”，群眾的獲得感不斷增強。

查找“堵點”

春節后一上班，婺城區市場監管局黨委書記、局長張健便來到了區行政服務中心1樓商事登記綜合30號窗口“蹲點”現場辦公，在臺前當“問題化解員”、在臺后當“注冊科長”。

“最多跑一次”改革在婺城區落地得怎么樣？這項改革還存在哪些難題和盲區？婺城區要求各部門黨委書記、局長，定期到區行政服務中心窗口，開展“一把手辦事體驗”活動。活動結束后，還要求寫出體驗日記。

體驗后，張健在日記中寫道：區市場監管局會本著“事項只少不多、流程只簡不繁、時間只短不長”的“三不”原則，繼續努力拉近我們服務群眾的距離，讓群眾獲得更高的滿足感。

日前，永康市行政服務中心不動產登記綜合窗口臨時黨支部再次召開工作例會，將剛剛梳理出來的8個信息化難題破解任務逐項分解落實到財政、建設、國土等部門。

“這些信息化難題破解后，老百姓辦事將再次提速，最快的事項不到半小時就能辦完。”作為會議召集人，永康市財政局行政審批科科長趙新榮坦言，信息化難題破解涉及多個部門的端口對接、數據交換，此次進展能夠如此順利，得益于自己黨支部書記的身份，“黨支部成立后，窗口內各單位成了‘一家人’，大家的事就成了自己的事。”

去年以來，永康市以辦事事項為主導，深入推進“最多跑一次”改革，將進駐行政服務中心的35個職能部門窗口歸并整合成不動產登記、投資項目審批、商事登記、社會事務管理、公安服務等5個綜合窗口。窗口整合提高了辦事效率，但也面臨“一個行政服務中心主任管不了35名局長”的局面。

“窗口建支部，黨建破藩籬”。永康市委主要負責人等領導提出了組建“紅色窗口”的新思路。2017年4月，永康市行政服務中心在5個綜合窗口均成立了臨時黨支部，將來自不同部門單位的59名黨員納入組織體系，實行“雙重管理”，并精心挑選業務精、威望高、能力強的黨員干部擔任臨時黨支部書記。

在黨建“紅色引擎”引領下，35個職能部門窗口“握指成拳”，推動“最多跑一次”改革跑出了“加速度”。

“跨界”服務

近日，從事木材生意的東陽市南馬鎮花園村村民張俊，前往村便民服務中心林產品開證窗口辦理木材運輸證，遞交相關材料后，沒多久就領到了運輸證。

花園村由19個自然村合并而成，村莊規模大。該村個體工商戶近3000家，紅木產業企業集聚，涉及辦理相關證件的經營戶數量龐大。針對這一實際情況，東陽市林業局主動延伸服務，特別在花園村增設林產品開證窗口，讓經營戶足不出村就能辦證，大大促進了當地紅木產業的發展。

花園村黨委在上級的支持下，以“辦事一般不出村”為目標，納入花園村村級代辦的事項已增加到164項，占鎮便民服務中心辦理事項的65%以上。

如今到義烏市行政服務中心辦事的人感受很深——現在要交的材料比過去少多了。比如義烏市交通局全面精簡辦事材料，共精簡申請材料181份，目前該部門所有事項要求提供的材料均不超過5份。復印機“失寵”了，但“勝過復印機”的服務支撐在義烏已經建立起來，通過黨建引領，打通信息孤島，同時打造移動政務服務平臺。義烏市去年啟動建設網簽—不動產—契稅數據交換系統，實現了不動產從交易網簽、登記、繳稅、出證的全過程信息共享交換，群眾只需提交一份辦事資料，工作人員只需錄入一次數據，登記時間減少到半小時。

在郵局也能處理交通違章？這個讓人不可想象的現象在金華成了現實。通過黨建引領，結合城市基層黨建推進，金華市交警、郵政、醫院共同開展“警醫郵”一站式便民服務,當事人可直接前往就近郵政營業網點辦理“跨界”業務。

數讀

截至目前，金華市共有11648項政務服務事項實現“最多跑一次”，實現比率達97.6%。其中9346個事項實現“跑一次”，2302個事項實現“零上門”，“零上門”比率達19.7%。2017年，金華市“最多跑一次”滿意度評估位列全省第一。

我有高招

“標準地+承諾制”讓項目最快落地

2017年12月1日，金華市金東區第一塊“標準地”——江東低丘緩坡H07地塊56.568畝土地，由浙江好易點智能科技有限公司以1312萬元成功摘牌，用于建設年產100萬套智能家居產品建設項目，總投資5億元。這標志著金華市首個“標準地+承諾制”試點項目落地。改革后，變部門審批“接力跑”為“同時跑”，可讓項目以最快速度落地。

“標準地”出讓是金東區企業承諾制改革的重要配套措施。所謂“標準地”，就是土地出讓時把每塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向、單位產出等予以明確。企業拿地前，就已經知道該地塊的使用要求和標準，經發改部門“一窗受理”后可直接開工建設，不再需要各類審批。建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收，整合審批事項，變“串聯審批”為“并聯審批”。