譜寫黨建與發(fā)展“奏鳴曲”

趙廷虎 吳婧

2017年12月7日，城口縣葛城街道大南門黨群服務(wù)站。

葛城街道專職文化工作者謝盼正在站內(nèi)圖書閱覽室整理上架書籍。

在謝盼身旁，幾位市民正在專心致志地“啃”著書本。

站內(nèi)還設(shè)有電子閱覽室和活動室，供市民上網(wǎng)和開展活動。

然而從外面看，這個占地200多平方米的黨群服務(wù)站竟然建在一座城樓的景觀亭內(nèi)。

“城口現(xiàn)在正處在城市建設(shè)攻堅期，活動陣地較為缺乏，這是我們借用縣市政園林局的場地搭建的黨群服務(wù)陣地，類似的陣地還有好幾個。”城口縣委組織部常務(wù)副部長陳國玖說。

“巧借資源建陣地”只是城口縣開展城市黨建的亮點之一。

推動“多網(wǎng)合一”、建立“三大清單”、促進“共建共治”……城口正在譜寫一曲城市黨建與社區(qū)發(fā)展和諧并進的“奏鳴曲”。

“多網(wǎng)合一”強治理

——推動城市社區(qū)綜合網(wǎng)格“一網(wǎng)化”管理，破解社區(qū)網(wǎng)格化治理“多頭管理、各自為政、重疊錯位”等難題，提高社區(qū)工作效率。

2017年9月27日下午3點，城口縣葛城街道鳳凰社區(qū)會議室。

“鳳凰社區(qū)網(wǎng)格單位聯(lián)席會議”正在進行。

會議現(xiàn)場，社區(qū)13個網(wǎng)格單位負(fù)責(zé)人全部列席。

“今天召集大家來，就是要商討社區(qū)慶中秋的相關(guān)事宜。”鳳凰社區(qū)黨支部書記伍波說道。

“建議在節(jié)前開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。”

“各單位應(yīng)當(dāng)組織一批黨員干部慰問一下網(wǎng)格內(nèi)的困難群眾。”

…………

現(xiàn)場，縣檢察院等網(wǎng)格單位相繼提出自己的建議。不久后，各網(wǎng)格單位即在各自網(wǎng)格內(nèi)開展環(huán)境整治、慰問群眾等活動。

“要是放在以前，我們要一個網(wǎng)格一個網(wǎng)格跑個遍，才能把任務(wù)分解下去。”伍波說。

伍波何出此言？

原來，在2017年之前，城口縣各社區(qū)的網(wǎng)格劃分是根據(jù)不同的工作內(nèi)容，由相應(yīng)牽頭單位按各自工作實際劃分的，存在“各自為陣、資源分配不平均、網(wǎng)格重疊錯位”等問題。

“社區(qū)平時開展工作，需要多頭對接，劃分進來的網(wǎng)格單位也被多頭管理，要在多個社區(qū)開展工作，作用相對分散。”陳國玖說。

針對這一問題，城口在全縣城市社區(qū)推行綜合網(wǎng)格“一網(wǎng)化”管理。

所謂“一網(wǎng)化”管理，就是各社區(qū)根據(jù)地域特征劃分為相對均等的網(wǎng)格，縣委、縣政府統(tǒng)籌調(diào)度全縣各職能部門、企事業(yè)單位，均衡分配至各網(wǎng)格中并固定下來。而固定在網(wǎng)格的單位負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的所有工作事項，每個社區(qū)還配置了綜合聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進行對接，從而實現(xiàn)“一網(wǎng)化”管理。

“就拿我們社區(qū)慶中秋來說，召集一次聯(lián)席會議，就可以把多種任務(wù)分解下去，各單位在負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)對應(yīng)開展工作就行了，效率提高了不少。”伍波說。

“三大清單”惠民生

——通過建立“三大清單”，有效對接居民需求和社會資源，補充社區(qū)服務(wù)項目，增強社區(qū)服務(wù)功能。

2017年6月的一天，城口縣復(fù)興街道太和社區(qū)辦公室。

社區(qū)黨支部書記張秀平正在整理文件，居民陳凱突然找上了門：“陳書記，我家兩個娃兒馬上要期末考試了，社區(qū)能不能幫忙找人輔導(dǎo)一下娃兒的功課？”

“太和社區(qū)以廉租房小區(qū)為主，進城務(wù)工人員多，許多居民都有孩子的托管和功課輔導(dǎo)需求。”張秀平說。

面對陳凱的請求，張秀平應(yīng)了下來，認(rèn)真細(xì)致地記錄在了工作本上。

不久之后，“太和社區(qū)急需兒童輔導(dǎo)課堂”被列入需求清單，上傳到了街道。

“其實社區(qū)曾短暫開辦過公益課堂，也曾召集過網(wǎng)格單位協(xié)調(diào)解決問題，然而收效甚微。”張秀平說。

社區(qū)能力有限，如何實現(xiàn)社區(qū)居民需求和社會資源有效對接，成了擺在城口面前的一道難題。

“為此，我們在全縣建立了‘需求、資源、項目三大清單。”陳國玖說。

所謂“三大清單”，一是社區(qū)通過座談會、走訪等方式廣泛收集居民需求，形成“需求清單”；二是通過自報自薦和摸底排查等方式，梳理出全縣各級各單位可提供的公共服務(wù)資源，形成“資源清單”；三是由責(zé)任單位負(fù)責(zé)對接“需求”和“資源”，明確落實方式，形成“項目清單”，并反饋給社區(qū)。

太和社區(qū)上傳需求清單后，復(fù)興街道辦事處副主任施健立即對照資源清單，明確“城口縣婦聯(lián)可提供關(guān)愛特殊群體、兒童、婦女的公共服務(wù)項目”。

復(fù)興街道立即與縣婦聯(lián)進行對接，“太和社區(qū)四點半課堂”正式立項落地。

“我們重啟了太和社區(qū)原有的公益課堂，設(shè)置為‘四點半課堂，并組織社區(qū)干部外出培訓(xùn)，號召社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員參與課堂建設(shè)。”城口縣婦聯(lián)副主席譚熙說。

此外，縣婦聯(lián)還協(xié)調(diào)“巴山巧媳婦”志愿服務(wù)組織對“四點半課堂”進行幫扶支援，并申請“市級留守兒童關(guān)愛示范點”，爭取建設(shè)經(jīng)費。

現(xiàn)在，“四點半課堂”已成為太和社區(qū)服務(wù)居民需求的一大品牌。

“共建共治”諧鄰里

——撬動各方力量，成立“共建基金”，引導(dǎo)轄區(qū)單位，參與小區(qū)治理，破解老舊院落“三無”難題。

2017年4月的一天，葛城街道桂花井社區(qū)農(nóng)發(fā)小區(qū)。

早上9點，農(nóng)發(fā)小區(qū)二十多位業(yè)主聚集在院壩內(nèi)，召開業(yè)主大會。

“今天召集大家開會，就是要商量一下小區(qū)智能停車升降桿的維修方案。”農(nóng)發(fā)小區(qū)住宅管理委員會主任顏凱拋出了問題。

“住委會有初步方案嗎？”現(xiàn)場，有業(yè)主提問。

“升降桿基本無法修復(fù)，需要整體更換，我們聯(lián)系了廠家，預(yù)計要花費5000元左右。”顏凱說。

“我們小區(qū)沒得大修基金，每戶均攤的話，要出不少錢呢！”現(xiàn)場，業(yè)主們的臉上都露出了為難的表情。

原來，農(nóng)發(fā)小區(qū)屬于“無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無大修基金”的老舊“三無”院落，居民又多以退休老人為主，收入水平低。而這樣的樓院在城口還不少。

“針對這一情況，我們先前就啟動了‘老舊院落改造計劃，以街道、社區(qū)黨組織為主，聯(lián)合各轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位黨組織共同出資，對老舊院落進行了設(shè)施改造。”陳國玖說。

改造完后，老舊樓院煥然一新，然而由于缺乏大修基金，后期維護卻成了難題。

針對這一問題，城口縣委、縣政府在桂花井社區(qū)試點成立了“共建基金”。

“共建基金的啟動資金為10萬元，由社區(qū)11個網(wǎng)格單位資助，后期通過社區(qū)自籌、經(jīng)費資助和慈善募集等方式，繼續(xù)做大基金池。”桂花井社區(qū)黨支部書記袁朝勇說。

同時，為了暢通基金運作，各出資單位還聯(lián)合成立了基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基金的運轉(zhuǎn)，小區(qū)申請項目的評審和配額比例，以及監(jiān)督基金的使用情況。

農(nóng)發(fā)小區(qū)升降桿維修項目經(jīng)申請后，順利拿到了3000元配套基金，小區(qū)居民自籌了2000元，項目得以順利實施。

“在濱河社區(qū)等地，我們還嘗試將老舊樓院的公共事務(wù)劃分給各單位，由責(zé)任單位和小區(qū)住委會共同參與小區(qū)治理，達(dá)到‘共治的目的。”陳國玖說。

“共建共治”逐漸成為城口縣破解老舊樓院難題的一大法寶。