下好大氣污染防治“整盤棋”

申國華

節后上班第一天，河南安陽三道街居民翟艷春家里來了幾位客人，安陽市市長王新偉和環保部門負責人一起，現場了解“煤改集中供暖”的進展。

2017年，河南省PM10、PM2.5濃度和優良天數實現“兩降一升”，PM10平均濃度下降16.5%，PM2.5平均濃度下降15.1%，全面完成國家“大氣十條”目標任務，水環境質量改善優于全國平均水平。這“兩降一升”，既彰顯依法治污的成果，又啟示下好依法治污“整盤棋”之舉迫在眉睫。

近年來，環境污染問題越來越受到社會廣泛關注，許多地方發文件、訂措施治理環境污染，有的地方依法依規對轄區內的許多高耗能、高排放的“污染大戶”進行關停并轉。但也有地方治污措施“單打一”，缺少“組合拳”；有的片面強調輸入通道廣、污染重，建筑工地多、管理難，產業結構重、底子“厚”；還有的糾結于“難免論”“短痛論”“過程論”“條件論”等錯誤認識，缺乏依法治污的鐵腕和魄力，以至于環境污染防治工作始終在低層次徘徊。

環境污染并不是某一個地方的“特產”，也不是某一個企業的“杰作”，而是某一地市、某一省甚至全國的大問題。以2013年為例，12月6日下午，中央氣象臺發布了自有霾預警以來的首個橙色預警。12月7日，中國東部部分地區持續嚴重霧霾天氣，局部地區空氣污染氣象條件達到6級，蘇浙皖滬等地再度遭遇重度污染；京津冀長三角重污染區已連成片；全國20個省份104個城市空氣質量達到重污染的狀況。由此，環境污染的普遍性和嚴重性引起全社會的重視。而2018年春節后上班第一天，河南全省18個省轄市中有15個省轄市和65個縣（市、區）的主要負責同志到環保部門實地調研，就是下好污染防治“整盤棋”的強硬態度體現。

也許有人認為，要發展經濟，環境污染就不可避免。這種觀點已被證明站不住腳。特別是隨著科技型、密集型產業經濟的發展，這種觀點越來越讓人摒棄。不少地方注重加強環保技術開發，依靠科技進步推動經濟增長，積極引進先進污染治理技術和設備，使企業生產的各個環節都具有標準性、科學性，建立資源循環利用體系，積極發展循環經濟，做到了發展與環境兼顧，既讓群眾富起來，也讓環境好起來，比如海口、哈爾濱、南寧、信陽等城市。所以，發展經濟與環境污染不是“孿生兄弟”。

環境污染的時間長、因素多、范圍廣，只有實現依法治污常態化、規范化，才有可能取得環境治理的徹底勝利，讓各項環境質量指標回歸“原生態”。

“依法治污”重在普及，勢在必行。防治環境污染，是一個龐大的系統工程。如果僅靠一兩份通知、一兩個地方、一兩年努力、關停一兩家高排放企業，結果很可能是“3加2減5——等于0”。治理環境污染堅持常態化、規范化，做好依法治污的普及和推廣，下好依法治污“整盤棋”，這是一個“必選項”。