質量導向：民生發(fā)展新變化

嚴碧華

近日，北京師范大學中國民生發(fā)展課題組發(fā)布了《2017中國民生發(fā)展報告》，報告主題為“發(fā)展是民生之本”。

報告深度分析了“五大發(fā)展理念”與民生相輔相成的關系，提出“創(chuàng)新發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的不竭動力，協調發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的可靠路徑，綠色發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的前進方向，開放發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的全球戰(zhàn)略，共享發(fā)展是民生保障、改善和發(fā)展的美好歸宿”的系統觀點。報告明確指出，發(fā)展是民生之本、民生之基，是最根本的民生，發(fā)展的目的就是為了提高人民群眾的滿足感和獲得感。

課題組運用研發(fā)的“民生發(fā)展指數”，對36個省會城市和計劃單列市以上的城市、260個地級市的民生發(fā)展狀況進行測度。

結果顯示，北京、深圳、廣州、上海、杭州位列省會城市和計劃單列市的前五名，這五座城市在民生基礎、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康等方面，較其他省會城市和計劃單列市具有明顯的優(yōu)勢，老百姓的民生獲得感和幸福感較高，民生改善和發(fā)展的創(chuàng)新能力、協調能力、開放能力、共享能力后勁強勁。

蘇州、東莞、珠海、無錫、阿拉善盟、鄂爾多斯、烏海、紹興、佛山、克拉瑪依居260個測度地級市的前10名，其中蘇州蟬聯第一。令人意外的是，今年的民生發(fā)展地級市10強中，除了廣東、江蘇、浙江3個東部經濟發(fā)達省份占6席外，經濟并不發(fā)達的西部地區(qū)有4座城市上榜，分別是內蒙古的阿拉善盟、鄂爾多斯、烏海和新疆的克拉瑪依。說明民生保障、改善和發(fā)展只要政府重視，與區(qū)域發(fā)展和經濟總量并不完全正相關。

在接受《民生周刊》記者采訪時，報告主編、北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍表示，總體來看，2017年中國民生發(fā)展出現一系列新特點和新趨勢：一是民生發(fā)展開始向質量型、智能化轉變。由傳統的一般物質和精神需求向對美好生活需求轉變，更加注重諸如高品質的消費品、綠色低碳、健身保險等方面的需求，出行以快捷舒適的高鐵為主;二是各地政府高度重視民生，打造讓百姓滿意的城市，各地級市民生發(fā)展總體水平大幅提升;三是民生發(fā)展打破了“東高西低”舊有態(tài)勢。西部城市盡管在經濟社會發(fā)展總量上與東部地區(qū)城市還有一定的差距，但西部城市政府著力在民生改善上下功夫，取得了不俗成績，表現出了較強的潛力;四是東西部地級市民生發(fā)展區(qū)域更趨合理。西部城市更加注重改善民生發(fā)展的基礎設施，民生發(fā)展不平衡的狀況逐步緩解。