深度貧困區脫貧需超常規對策

李小云

習近平總書記在2017年6月3日召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出，脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。

深度貧困主要是指貧困群體的貧困狀態持續時間長（一般來說按照收入貧困線或多維度貧困衡量其貧困狀態持續5年以上），并且其貧困程度比較深的貧困現象。

目前看，深度貧困主要是指以“三區三州”為代表的較大范圍的整體性的區域性貧困和“三區三州”之外以自然村莊為單元的集中性貧困，以及大量分散的個體性貧困等3個方面。其中，脫貧攻堅難度最大的是以“三區三州”為代表的較大范圍的區域性深度貧困。

黨的十八大以來，在中央戰略部署下，貧困地區發生了根本變化。深度貧困地區按現行收入貧困標準脫貧的目標基本可以實現，但深度貧困地區按照“兩不愁，三保障”的目標，特別是實現可持續脫貧和與全國同步實現小康的目標仍然面臨諸多挑戰，需要超常規和創新性對策。

設專項基金 改善基礎設施

深度貧困地區和處于深度貧困的村莊，幾乎都處在地形復雜、氣候條件惡劣、地質災害多發的山區和邊遠地區。

以四省藏區為例，這些地區有青藏高原、橫斷山脈，地處高山峽谷，氣候條件復雜，地質災害頻發。這些地區基礎設施建設成本昂貴，如每公里鄉村道路建設成本在“三區三州”平均高達80萬元，甚至100萬元。即使在“三區三州”之外條件相對好的深度貧困山區和邊遠地區，一條村級道路建設成本也高達每公里六七十萬。……